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習近平總書(shū)記關(guān)于憲法的重要論述和我國憲法的修改
新聞來(lái)源:共產(chǎn)黨員網(wǎng)   發(fā)布時(shí)間: 2022-06-28   作者: 字號: | |
  黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進(jìn)全面依法治國,把實(shí)施憲法擺在全面依法治國的突出位置,采取一系列有力措施加強憲法實(shí)施和監督工作,維護憲法法律權威,中國特色社會(huì )主義法治建設取得重大成就。習近平總書(shū)記高度重視發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用,帶頭尊崇憲法,維護憲法權威,捍衛憲法尊嚴。今年3月17日,在十三屆全國人大一次會(huì )議上,習近平主席面對近3000名全國人大代表、面對13億人民,莊嚴進(jìn)行憲法宣誓。這是新中國成立以來(lái),我國最高領(lǐng)導人首次進(jìn)行憲法宣誓,充分體現了習近平總書(shū)記率先垂范,帶頭尊崇憲法、維護憲法、恪守憲法的高度政治自覺(jué),充分體現了國家領(lǐng)袖對憲法的尊重、對人民的尊重,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持依憲治國、依憲執政的堅定意志和堅強決心,為全體國家工作人員作出了表率。

  黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記對憲法作出了一系列重要論述,立意高遠,內涵豐富,思想深邃,闡述精辟,是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分。

  ——關(guān)于憲法的性質(zhì)、地位和權威。習近平總書(shū)記指出,憲法集中體現了黨和人民的統一意志和共同愿望,是國家意志的最高表現形式。強調憲法是國家根本法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。強調依法治國,首先是依憲治國;依法執政,關(guān)鍵是依憲執政。強調維護憲法權威,就是維護黨和人民共同意志的權威;捍衛憲法尊嚴,就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴;保證憲法實(shí)施,就是保證人民根本利益的實(shí)現。

  ——關(guān)于憲法的發(fā)展。習近平總書(shū)記指出,憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認新成果、作出新規范,才具有持久生命力;要在總體保持我國憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。強調我國憲法必須體現黨和人民事業(yè)的歷史進(jìn)步,必須隨著(zhù)黨領(lǐng)導人民建設中國特色社會(huì )主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展,這是我國憲法發(fā)展的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn),也是一條基本規律。由憲法及時(shí)確認黨和人民創(chuàng )造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗,以更好地發(fā)揮憲法的規范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用,是實(shí)踐發(fā)展的必然要求。

  ——關(guān)于憲法的實(shí)施。習近平總書(shū)記指出,全面貫徹實(shí)施憲法,是建設社會(huì )主義法治國家的首要任務(wù)和基礎性工作。憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權威也在于實(shí)施。強調我國憲法發(fā)展歷程說(shuō)明,只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法,黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之,如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞,黨和國家事業(yè)就會(huì )遭受挫折。

  ——關(guān)于憲法的遵守。習近平總書(shū)記指出,全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須以憲法為根本的活動(dòng)準則,并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實(shí)施的職責。任何組織或者個(gè)人,都不得有超越憲法法律的特權。一切違反憲法法律的行為,都必須予以追究。

  ——關(guān)于憲法的監督。習近平總書(shū)記指出,必須把宣傳和樹(shù)立憲法權威作為全面依法治國的重大事項抓緊抓好,切實(shí)在憲法實(shí)施和監督上下功夫。強調要完善憲法監督制度,積極穩妥推進(jìn)合憲性審查工作,加強備案審查制度和能力建設,依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規范性文件,維護憲法權威。

  ——關(guān)于憲法的宣傳教育。習近平總書(shū)記指出,憲法的根基在于人民發(fā)自?xún)刃牡膿碜o,憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。強調在全黨全社會(huì )深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動(dòng),大力弘揚憲法精神,大力弘揚社會(huì )主義法治精神,不斷增強人民群眾憲法意識。強調加大全民普法力度,建設社會(huì )主義法治文化,樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。

  習近平總書(shū)記在憲法的系列重要論述中,特別強調的、講得最多的,就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。這是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義法治思想的精髓。

 。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義法治之魂。黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì )主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過(guò)程和各方面,是我國社會(huì )主義法治建設的一條基本經(jīng)驗。習近平總書(shū)記指出,抓住了這個(gè)根本問(wèn)題,就是抓住了中國特色社會(huì )主義法治的本質(zhì)和核心。全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好,最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力。具體講就是要堅持黨的領(lǐng)導,堅持中國特色社會(huì )主義道路,貫徹中國特色社會(huì )主義法治理論。習近平總書(shū)記進(jìn)一步強調,對這個(gè)核心問(wèn)題,要理直氣壯講,大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國社會(huì )主義法治的本質(zhì)特征,做到正本清源、以正視聽(tīng)。習近平總書(shū)記的重要論述,為我國社會(huì )主義法治建設立下了定海神針,為全面依法治國定下了總根基。中國特色社會(huì )主義法治最大的“特”就“特”在這里。

 。ǘh的領(lǐng)導和社會(huì )主義法治在本質(zhì)上是一致的。這是正確認識黨和法的關(guān)系的關(guān)鍵。社會(huì )主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導,黨的領(lǐng)導必須依靠社會(huì )主義法治。習近平總書(shū)記指出,在我國,法是黨的主張和人民意愿的統一體現,黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國三者是有機的統一。堅持黨的領(lǐng)導是全面推進(jìn)依法治國的題中應有之義。只有在黨的領(lǐng)導下依法治國、厲行法治,人民當家作主才能充分實(shí)現,國家和社會(huì )生活法治化才能有序推進(jìn)。

 。ㄈ包h大還是法大”是一個(gè)偽命題。習近平總書(shū)記指出,“黨大還是法大”是一個(gè)政治陷阱,是一個(gè)偽命題。黨領(lǐng)導人民制定憲法法律,黨領(lǐng)導人民執行憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內活動(dòng)。黨和法、黨的領(lǐng)導和依法治國是高度統一的。針對一些別有用心的人把我們講的依憲治國、依憲執政同所謂西方“憲政”混為一談的把戲,習近平總書(shū)記嚴正指出,我們講依憲治國、依憲執政,同西方所謂“憲政”有著(zhù)本質(zhì)區別。堅持依憲治國、依憲執政,就包括堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導地位不動(dòng)搖,堅持憲法確定的人民民主專(zhuān)政的國體和人民代表大會(huì )的政體不動(dòng)搖。任何人以任何借口否定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度,都是錯誤的、有害的,都是違反憲法的,都是絕對不能接受的。習近平總書(shū)記明確指出,我們說(shuō)不存在“黨大還是法大”的問(wèn)題,是把黨作為一個(gè)執政整體而言的,是指黨的執政地位和領(lǐng)導地位而言的,具體到每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導干部就必須服從和遵守憲法法律,就不能以黨自居,就不能把黨的領(lǐng)導作為個(gè)人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌,這個(gè)界限一定要劃清楚。這些論述有力廓清了困擾中國特色社會(huì )主義法治建設的思想迷霧,有力回擊了一些人試圖質(zhì)疑、削弱和否定黨對全面依法治國領(lǐng)導的政治圖謀。

 。ㄋ模h和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映。習近平總書(shū)記把我們的政治和法治的關(guān)系概括為“三個(gè)本質(zhì)上”,即:“我們要堅持的中國特色社會(huì )主義法治道路,本質(zhì)上是中國特色社會(huì )主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現;我們要發(fā)展的中國特色社會(huì )主義法治理論,本質(zhì)上是中國特色社會(huì )主義理論體系在法治問(wèn)題上的理論成果;我們要建設的中國特色社會(huì )主義法治體系,本質(zhì)上是中國特色社會(huì )主義制度的法律表現形式!边@些精辟論述告訴我們,一定要牢記黨的領(lǐng)導是社會(huì )主義法治同西方資本主義國家的法治最大的區別,進(jìn)一步堅定中國特色社會(huì )主義法治道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

 。ㄎ澹┘訌姾透倪M(jìn)黨對全面依法治國的領(lǐng)導。習近平總書(shū)記指出,堅持黨對依法治國的領(lǐng)導,不是一句空的口號,要具體體現在黨領(lǐng)導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。一方面,要堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用,統籌依法治國各領(lǐng)域工作,確保黨的主張貫徹到依法治國全過(guò)程和各方面,加強黨對法治中國建設的集中統一領(lǐng)導。另一方面,要改進(jìn)黨對依法治國的領(lǐng)導,不斷提高黨領(lǐng)導依法治國的能力和水平。

  習近平總書(shū)記對憲法的系列重要論述,抓住了中國特色社會(huì )主義法治的核心、關(guān)鍵和重點(diǎn),涵蓋了憲法內容的各個(gè)方面,構成了一個(gè)完整的憲法理論體系,是新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國的強大思想武器,為全面依法治國提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我們一定要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于憲法的系列重要論述,將之作為學(xué)習宣傳和貫徹實(shí)施憲法的綱領(lǐng)、旗幟和靈魂,牢牢把握正確的政治方向。

  制定和實(shí)施憲法,是近代以來(lái)中國人民爭取民主、走向共和、實(shí)現國家獨立和民族復興的美好愿望和長(cháng)期追求。這一愿望只有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民建立了新中國才有可能變?yōu)楝F實(shí)。1949年中華人民共和國成立后,先后頒布了起臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會(huì )議共同綱領(lǐng)》和“五四憲法”“七五憲法”“七八憲法”“八二憲法”四部憲法!鞍硕椃ā弊1982年12月4日公布施行后,在1988年首次進(jìn)行了修正,此后又分別在1993年、1999年、2004年和今年對憲法進(jìn)行了修改,形成了5個(gè)修正案。

  這次憲法修改,是根據新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的新形勢新實(shí)踐,把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新成果上升為憲法規范,把黨的十九大確定的重大理論觀(guān)點(diǎn)和重大方針政策載入國家根本法,體現了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗新要求,反映了黨心軍心民心所向。深入學(xué)習宣傳和貫徹實(shí)施憲法,必須深刻領(lǐng)會(huì )和把握這次憲法修正案的核心要義和精神實(shí)質(zhì)。第一,確立了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在國家政治和社會(huì )生活中的指導地位。這反映了全黨全國各族人民的共同意愿,體現了黨的主張和人民意志的高度統一,筑牢了全黨全國人民為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而奮斗的共同思想基礎,具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。第二,調整充實(shí)了中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標的內容。這有利于推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì )文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展,引領(lǐng)全黨全國人民為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而不懈奮斗。第三,完善了依法治國和憲法實(shí)施舉措。將“健全社會(huì )主義法制”修改為“健全社會(huì )主義法治”,體現了黨和國家依法治國理念和方式的新飛躍。將憲法宣誓制度在憲法中確認下來(lái),將“全國人大法律委員會(huì )”更名為“全國人大憲法和法律委員會(huì )”,有利于將尊崇憲法、信仰憲法的精神深植于心,進(jìn)一步完善我國憲法實(shí)施的監督保障制度。第四,充實(shí)了堅持和加強中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導的內容,F行憲法在序言中確定了黨的領(lǐng)導地位,這次憲法修改把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)進(jìn)憲法關(guān)于國家根本制度的條文,有利于在全體人民中強化黨的領(lǐng)導意識,有效把黨的領(lǐng)導落實(shí)到國家工作全過(guò)程和各方面。第五,修改了國家主席任職方面的有關(guān)規定。這是健全黨和國家領(lǐng)導體制、保證黨和國家長(cháng)治久安的重要舉措。中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領(lǐng)導人“三位一體”的領(lǐng)導體制,是我們黨在長(cháng)期執政實(shí)踐中逐步探索出的治國理政的成功經(jīng)驗。在憲法上確認和固定這一領(lǐng)導體制,有利于維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,有利于加強和完善國家領(lǐng)導體制。第六,增加了有關(guān)監察委員會(huì )的各項規定。憲法增寫(xiě)“監察委員會(huì )”一節并作出相關(guān)規定,使國家監察體制改革于憲有據、監察法制定于憲有源,體現了全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的有機統一。

  新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國,必須更加堅定維護憲法尊嚴和權威,必須更加堅決加強憲法實(shí)施和監督。我們一定要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”,堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,弘揚憲法精神,維護憲法尊嚴,帶頭做憲法的忠實(shí)崇尚者、嚴格遵守者、自覺(jué)運用者、堅定捍衛者。

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