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            建設高質(zhì)量檢察教育培訓體系 助力高水平檢察隊伍建設 最高檢印發(fā)檢察教育培訓五年規劃
            新聞來(lái)源:最高人檢察院網(wǎng)站   發(fā)布時(shí)間: 2023-12-20   作者: 字號: | |

            最高人民檢察院日前印發(fā)《全國檢察教育培訓規劃(2023-2027年)》(下稱(chēng)《規劃》)!兑巹潯飞钊胴瀼芈鋵(shí)中央關(guān)于干部教育培訓工作的部署要求與《中共中央關(guān)于加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作的意見(jiàn)》,通過(guò)8部分30個(gè)方面對當前和今后一個(gè)時(shí)期檢察教育培訓工作作出系統規劃和部署。

            《規劃》提出,把深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為主題主線(xiàn),以堅定理想信念宗旨為根本,以提高政治能力為關(guān)鍵,以更新法律監督理念、強化法律監督能力建設為重點(diǎn),發(fā)展高質(zhì)量檢察教育培訓,建設高質(zhì)量檢察教育培訓體系,助力高水平檢察隊伍建設,為推動(dòng)檢察工作現代化提供思想政治保證和能力素質(zhì)支撐。

            《規劃》明確了檢察人員教育培訓的量化指標?h處級以上領(lǐng)導干部、四級高級檢察官和四級調研員及相當層次職級以上檢察人員,每5年參加干部教育培訓主管部門(mén)認可的集中培訓,累計不少于3個(gè)月或550學(xué)時(shí)。鄉科級領(lǐng)導干部、一級檢察官和一級主任科員及相當層次職級以下檢察人員,應當每年參加干部教育培訓主管部門(mén)認可的集中培訓,累計不少于12天或90學(xué)時(shí)。每名檢察人員每年參加網(wǎng)絡(luò )自學(xué)累計不少于50學(xué)時(shí)。

            《規劃》要求,圍繞黨的理論教育、黨性教育等重點(diǎn)開(kāi)展政治訓練,突出關(guān)鍵少數政治訓練,加強青年檢察人員政治訓練。最高檢5年內對各省級檢察院領(lǐng)導班子成員、檢察委員會(huì )專(zhuān)職委員,地市級檢察院檢察長(cháng)輪訓一遍,對基層檢察院檢察長(cháng)培訓實(shí)現全覆蓋;結合初任培訓、任職培訓、在職培訓和實(shí)踐鍛煉,分類(lèi)分級開(kāi)展青年檢察人員培訓等。

            《規劃》提出,聚焦國之大者、突出崗位特點(diǎn)、強化核心能力、緊扣辦案需要,開(kāi)展檢察履職能力培訓。堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么,根據不同類(lèi)別、不同層級、不同崗位需求,針對性開(kāi)展教育培訓。強化對檢察業(yè)務(wù)條線(xiàn)人員的審查批捕、審查起訴、出庭公訴、檢察偵查、立案監督、偵查監督、審判監督、數字檢察、法律文書(shū)制作等核心能力培訓。立足推動(dòng)四大檢察全面協(xié)調充分發(fā)展,著(zhù)眼于刑事檢察行穩致遠,針對民事檢察不專(zhuān)不會(huì )、行政檢察不敢不力、公益訴訟檢察不精、檢察偵查不強等問(wèn)題,以各級檢察機關(guān)、各業(yè)務(wù)條線(xiàn)一線(xiàn)辦案骨干為重點(diǎn),圍繞法律法規、司法解釋、司法政策以及檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)域的新型、疑難、復雜問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項業(yè)務(wù)培訓,著(zhù)力提升檢察人員高質(zhì)效辦案能力。

            《規劃》強調創(chuàng )新培訓方式。綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式、訪(fǎng)談式、行動(dòng)學(xué)習等方法,實(shí)現教學(xué)相長(cháng)、學(xué)學(xué)相長(cháng)。規范開(kāi)展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽,實(shí)現以賽促學(xué)、以賽促訓、以賽促練。加快網(wǎng)絡(luò )培訓體系平臺建設,逐步形成兼容、開(kāi)放、共享、規范的檢察教育網(wǎng)絡(luò )培訓格局。舉辦理論研討會(huì )、交流會(huì ),推出一批檢察教育培訓研究成果,加強交流互鑒。

            《規劃》還在規范培訓機構建設、完善師資隊伍建設、強化課程教材建設,以及加強考核評估等方面作出明確部署。


            關(guān)于印發(fā)《全國檢察教育培訓規劃

            2023-2027年)》的通知

            各省、自治區、直轄市人民檢察院,解放軍軍事檢察院,新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院:

            《全國檢察教育培訓規劃(2023-2027年)》已經(jīng)20231213日最高人民檢察院黨組2023年第42次會(huì )議審議,現印發(fā)你們,請結合本地實(shí)際,抓好各項任務(wù)落實(shí)。各地貫徹落實(shí)中遇到的情況和問(wèn)題,請及時(shí)報告最高人民檢察院。

            最高人民檢察院

            20231215


            全國檢察教育培訓規劃(2023-2027年)

            為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于干部教育培訓工作的部署要求,培養造就適應檢察工作現代化、堪當時(shí)代重任的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化檢察隊伍,根據中共中央《干部教育培訓工作條例》《全國干部教育培訓規劃(2023-2027年)》《中共中央關(guān)于加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作的意見(jiàn)》等文件精神,結合檢察工作需要和檢察隊伍建設實(shí)際,制定本規劃。

            一、總體要求

            (一)指導思想

            高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān),全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,深入貫徹習近平法治思想,深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想,深入貫徹黨的二十大精神,認真落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn),深刻領(lǐng)悟兩個(gè)確立的決定性意義,增強四個(gè)意識、堅定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護,把深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為主題主線(xiàn),以堅定理想信念宗旨為根本,以提高政治能力為關(guān)鍵,以更新法律監督理念、強化法律監督能力建設為重點(diǎn),發(fā)展高質(zhì)量檢察教育培訓,建設高質(zhì)量檢察教育培訓體系,助力高水平檢察隊伍建設,為推動(dòng)檢察工作現代化提供思想政治保證和能力素質(zhì)支撐。

            (二)基本原則

            ——堅持政治統領(lǐng)、服務(wù)大局。把黨的領(lǐng)導落實(shí)到檢察教育培訓工作全過(guò)程各方面,旗幟鮮明講政治,緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展需要,切實(shí)增強為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當的能力水平。

            ——堅持育德為先、注重能力。堅持從政治上著(zhù)眼、從法治上著(zhù)力,突出黨的創(chuàng )新理論武裝和黨性教育,圍繞推動(dòng)各項法律監督工作全面協(xié)調充分發(fā)展開(kāi)展教育培訓,全面提升檢察人員德才素質(zhì)和履職能力。

            ——堅持分類(lèi)分級、精準施訓。緊密結合組織需求、崗位需求、干部需求,按照干部管理權限,根據檢察工作職能和人員崗位特點(diǎn)分類(lèi)分級開(kāi)展全員培訓。堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么,緊貼檢察工作需要和履職能力不足展開(kāi)培訓,增強教育培訓針對性。

            ——堅持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng )新。繼承發(fā)揚檢察教育培訓優(yōu)良傳統和作風(fēng),遵循檢察人員成長(cháng)規律和干部教育培訓規律,推進(jìn)檢察教育培訓理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新,增強教育培訓時(shí)代性。

            ——堅持依規依法、從嚴管理。全面落實(shí)干部教育培訓法規制度,健全完善檢察教育培訓制度機制,推進(jìn)檢察教育培訓規范管理,從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學(xué),保持良好的教學(xué)秩序和學(xué)習風(fēng)氣。

            (三)目標任務(wù)

            本規劃的主要目標是:黨的創(chuàng )新理論武裝更加系統深入,用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂取得顯著(zhù)成效,全體檢察人員理想信念更加堅定、思想意志更加統一、行動(dòng)步調更加一致,對黨的創(chuàng )新理論更加篤信篤行,用以指導實(shí)踐、推動(dòng)工作更加自覺(jué)。政治訓練更加扎實(shí)有效,全體檢察人員黨性更加堅強,作風(fēng)更加過(guò)硬,政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力不斷提高,政治紀律和政治規矩意識進(jìn)一步增強,自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。檢察履職能力培訓更加精準管用,全體檢察人員自覺(jué)堅持高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的履職辦案基本價(jià)值追求,求真務(wù)實(shí)、擔當實(shí)干的履職特征更加鮮明,專(zhuān)業(yè)知識和綜合素養更加完備,法律監督能力進(jìn)一步提高。檢察教育培訓體系更加科學(xué)健全,培訓制度更加規范完備,培訓內容更具時(shí)代性系統性,培訓方法更具針對性有效性,培訓保障更加堅實(shí)有力,培訓管理更加科學(xué)高效。

            檢察人員教育培訓的量化指標是:縣處級以上領(lǐng)導干部、四級高級檢察官和四級調研員及相當層次職級以上檢察人員,每5年參加干部教育培訓主管部門(mén)認可的集中培訓,累計不少于3個(gè)月或550學(xué)時(shí)。鄉科級領(lǐng)導干部、一級檢察官和一級主任科員及相當層次職級以下檢察人員,應當每年參加干部教育培訓主管部門(mén)認可的集中培訓,累計不少于12天或90學(xué)時(shí)。每名檢察人員每年參加網(wǎng)絡(luò )自學(xué)累計不少于50學(xué)時(shí)。

            集中培訓主要包括經(jīng)組織選調參加的脫產(chǎn)培訓;參加黨委(黨組)理論學(xué)習中心組學(xué)習;經(jīng)組織統一安排、在規定時(shí)限內參加并完成學(xué)習任務(wù)的網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)題培訓;由組織安排,采取線(xiàn)上、線(xiàn)下等方式,在特定時(shí)間、指定地點(diǎn)參加的集中宣講、專(zhuān)題講座等。網(wǎng)絡(luò )自學(xué)學(xué)時(shí)主要指檢察人員在組織人事部門(mén)認可的網(wǎng)絡(luò )培訓平臺完成的學(xué)時(shí)。

            二、夯實(shí)思想根基,用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂

            (一)建立長(cháng)效機制,明確學(xué)習重點(diǎn)。完善檢察人員理論教育培訓長(cháng)效機制,落實(shí)黨的創(chuàng )新理論學(xué)習教育計劃,結合實(shí)際抓好習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想教育培訓計劃實(shí)施,系統謀劃、持續用力,不斷把思想鑄魂、理論武裝工作引向深入。堅持把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習培訓擺在首要位置,作為黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習首要內容,作出具體安排,精心組織實(shí)施;作為各類(lèi)各級培訓班主課必修課,通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓和融入業(yè)務(wù)培訓,使之進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦;作為干部學(xué)習的中心內容,全面系統學(xué)、持續深入學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)。以縣處級以上黨員領(lǐng)導干部和高級檢察官為重點(diǎn),開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神集中輪訓,教育引導檢察人員帶著(zhù)問(wèn)題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué),邊學(xué)習邊體會(huì ),推動(dòng)黨的創(chuàng )新理論學(xué)習教育走深走實(shí)走心。結合檢察工作實(shí)際,編寫(xiě)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、習近平法治思想特色教材,建設一批反映習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想檢察實(shí)踐的現場(chǎng)教學(xué)點(diǎn),打造精品教學(xué)路線(xiàn)。

            (二)堅持講學(xué)互動(dòng),做到入腦入心。組織理論攻關(guān),加強理論闡釋?zhuān)v清楚習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)體系和核心要義,講清楚兩個(gè)結合的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯,講清楚這一思想的世界觀(guān)、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法,講清楚這一思想的道理學(xué)理哲理,講清楚這一思想對檢察理論和檢察實(shí)踐的指導作用,教育引導檢察人員正確認識把握這一思想的精神實(shí)質(zhì)。改進(jìn)理論教學(xué),開(kāi)展集體備課,堅持歷史和現實(shí)相貫通、國際和國內相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結合,完善課堂講授、案例解析、現場(chǎng)感悟相結合的教學(xué)方式,增強理論教育的吸引力感染力說(shuō)服力。國家檢察官學(xué)院及其分院等檢察教育培訓機構發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,舉辦黨的創(chuàng )新理論教學(xué)研討會(huì ),組織開(kāi)展精品課程點(diǎn)評觀(guān)摩交流活動(dòng)。組織檢察人員讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理、知原義,原原本本研讀《習近平談治國理政》《習近平著(zhù)作選讀》《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想專(zhuān)題摘編》等重要著(zhù)作,跟進(jìn)學(xué)習習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)和重要論述。完善理論學(xué)習考核評價(jià)機制,強化述學(xué)評學(xué),把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想情況作為考核領(lǐng)導班子和衡量領(lǐng)導干部思想政治素質(zhì)的重要內容。

            (三)注重學(xué)用結合,有力推動(dòng)工作。堅持學(xué)思用貫通、知信行統一,引導檢察人員深刻領(lǐng)悟習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想蘊含的堅定理想信念、真摯為民情懷、高度歷史自信、無(wú)畏擔當精神,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵,真正做習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的堅定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。堅持學(xué)用結合、學(xué)以致用,引導教師聯(lián)系實(shí)際教、干部聯(lián)系實(shí)際學(xué),緊密結合檢察工作中遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩定存在的深層次問(wèn)題、人民群眾急難愁盼問(wèn)題、國際變局中的重大問(wèn)題、黨的建設面臨的突出問(wèn)題,從黨的創(chuàng )新理論中悟規律、明方向、學(xué)方法、增智慧,在深化、內化、轉化上下功夫,不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創(chuàng )新思維、法治思維、底線(xiàn)思維能力,把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性、指導檢察實(shí)踐、推動(dòng)檢察工作的強大力量。

            三、強化政治訓練,筑牢堅定擁護兩個(gè)確立、堅決做到兩個(gè)維護的鮮明政治底色

            (一)圍繞重點(diǎn)開(kāi)展政治訓練。加強黨的理論教育,以深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為主題主線(xiàn),突出學(xué)習貫徹習近平法治思想,組織檢察人員深入學(xué)習黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略,提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力。把黨性教育貫穿檢察教育培訓全過(guò)程,突出黨章和黨規黨紀學(xué)習教育,強化政治忠誠教育,加強政治紀律和政治規矩教育,強化民主集中制教育和正確權力觀(guān)、政績(jì)觀(guān)、事業(yè)觀(guān)教育,加強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養成,開(kāi)展黨的全面領(lǐng)導、黨的建設等方面培訓,提高檢察人員辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力;強化黨的宗旨、革命傳統教育,開(kāi)展黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史學(xué)習培訓,抓好黨絕對領(lǐng)導下的人民檢察史學(xué)習培訓;堅持用以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系教育檢察人員,加強黨風(fēng)廉政教育,堅決反對四風(fēng),永葆共產(chǎn)黨人政治本色;加強鑄牢中華民族共同體意識教育,引導檢察人員樹(shù)立正確的國家觀(guān)、歷史觀(guān)、民族觀(guān)、文化觀(guān)、宗教觀(guān);加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育、中華優(yōu)秀傳統文化特別是優(yōu)秀傳統法律文化教育、中華民族傳統美德教育,強化政德教育、檢察職業(yè)道德教育、警示教育,開(kāi)展家庭家教家風(fēng)教育。

            (二)突出關(guān)鍵少數政治訓練。堅持把政治訓練貫穿干部成長(cháng)全周期,使檢察人員的政治素養、政治能力與擔負的領(lǐng)導職責相匹配。強化一把手政治培訓,落實(shí)一把手政治能力提升計劃。最高人民檢察院5年內對各省級檢察院領(lǐng)導班子成員、檢察委員會(huì )專(zhuān)職委員,地市級檢察院檢察長(cháng)輪訓一遍,對基層檢察院檢察長(cháng)培訓實(shí)現全覆蓋;省級檢察院5年內對地市級檢察院和基層檢察院領(lǐng)導班子成員、檢察委員會(huì )專(zhuān)職委員輪訓一遍。圍繞提高政治能力和領(lǐng)導能力,分級加強廳局長(cháng)、處長(cháng)等部門(mén)負責人任職培訓,做好高級檢察官晉升培訓。重視對女干部、少數民族干部、黨外干部的政治培訓。強化對檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家等高層次優(yōu)秀檢察人才的政治引領(lǐng),定期組織開(kāi)展國情、檢情研修。

            (三)加強青年檢察人員政治訓練。強化習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育,研究制定青年檢察人員培訓工作計劃。結合初任培訓、任職培訓、在職培訓和實(shí)踐鍛煉,分類(lèi)分級開(kāi)展青年檢察人員培訓。建立優(yōu)秀青年檢察人員定期集中培訓制度,有計劃地安排初任檢察官、業(yè)務(wù)骨干以及表現突出的檢察輔助人員、司法行政人員等優(yōu)秀青年檢察人員到黨校(行政學(xué)院)、國家檢察官學(xué)院及其分院參加政治培訓。最高人民檢察院、各省級檢察院定期舉辦優(yōu)秀青年干部培訓班。突出政治忠誠教育、理想信念教育、紀律規矩教育、職業(yè)道德教育,加強優(yōu)良傳統作風(fēng)和責任感使命感教育,強化斗爭意識,綜合運用理論講授、政策解讀、案例教學(xué)、現場(chǎng)體驗等方式開(kāi)展系統培訓。黨組負責同志要講好開(kāi)班第一課。完善政治輔導員”“導師帶教等制度。通過(guò)開(kāi)展黨性分析、實(shí)踐鍛煉、過(guò)政治生日、重溫入黨誓詞等方式,錘煉黨性修養,提高政治覺(jué)悟。

            四、加強履職能力培訓,增強以檢察工作現代化服務(wù)中國式現代化的本領(lǐng)

            (一)聚焦國之大者。圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大作出的重大戰略部署,組織檢察人員參加不同層級、不同領(lǐng)域的各類(lèi)專(zhuān)題培訓,以高質(zhì)量檢察履職服務(wù)建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉村振興、提升城鎮化發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、建設世界一流企業(yè)、辦好人民滿(mǎn)意的教育、推進(jìn)科技自立自強、發(fā)展全過(guò)程人民民主、發(fā)展文化事業(yè)、國際傳播能力建設、推進(jìn)碳達峰碳中和、貫徹總體國家安全觀(guān)、增強維護國家安全能力、深化公共安全治理和社會(huì )治理、防范化解金融風(fēng)險、應急管理和突發(fā)事件處置、增強黨組織政治功能和組織功能等,提高檢察人員推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。加強信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料等新知識新技能學(xué)習培訓,開(kāi)闊檢察人員視野。

            (二)突出崗位特點(diǎn)。聚焦高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”“高質(zhì)效辦好每一件事組織施訓,堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么,根據不同類(lèi)別、不同層級、不同崗位需求,加強司法檢察理念引領(lǐng),針對性開(kāi)展教育培訓。檢察官培訓圍繞履行司法辦案職責,注重提升獨立辦案能力和業(yè)務(wù)指導能力。檢察官助理、司法警察、檢察技術(shù)人員、書(shū)記員等檢察輔助人員培訓圍繞檢察實(shí)務(wù)、崗位技能等展開(kāi),著(zhù)力提升支撐和服務(wù)司法辦案能力。司法行政人員培訓著(zhù)眼懂政策、善協(xié)調、會(huì )管理、強執行,加強檢察業(yè)務(wù)及司法行政事務(wù)等專(zhuān)業(yè)培訓,針對性提升專(zhuān)項素能。

            (三)強化核心能力。圍繞增強檢察人員政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、司法辦案能力、司法行政能力,組織開(kāi)展適用于多個(gè)條線(xiàn)、多個(gè)崗位的素質(zhì)能力培訓。強化開(kāi)展針對檢察業(yè)務(wù)條線(xiàn)人員的審查批捕、審查起訴、出庭公訴、檢察偵查、立案監督、偵查監督、審判監督、數字檢察、法律文書(shū)制作等核心能力培訓。統籌開(kāi)展針對全體檢察人員的黨務(wù)黨建、調查研究、公文處理、法律適用、釋法說(shuō)理、服務(wù)群眾、媒介素養等通用能力培訓。積極開(kāi)展與檢察工作密切相關(guān)的財稅、金融、海關(guān)、知識產(chǎn)權等其他領(lǐng)域業(yè)務(wù)知識培訓,引導檢察人員及時(shí)填補知識空白,優(yōu)化知識結構。

            (四)緊扣辦案需要。立足推動(dòng)四大檢察全面協(xié)調充分發(fā)展,著(zhù)眼于刑事檢察行穩致遠,針對民事檢察不專(zhuān)不會(huì )、行政檢察不敢不力、公益訴訟檢察不精、檢察偵查不強等問(wèn)題,以各級檢察機關(guān)、各業(yè)務(wù)條線(xiàn)一線(xiàn)辦案骨干為重點(diǎn),圍繞法律法規、司法解釋、司法政策以及檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)域的新型、疑難、復雜問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項業(yè)務(wù)培訓,著(zhù)力提升檢察人員高質(zhì)效辦案能力,促進(jìn)檢察人員善于從法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神,善于從紛繁復雜的監督案件中準確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系,善于統籌法理情的有機統一。

            最高人民檢察院每年精選20門(mén)左右國之大者網(wǎng)絡(luò )課程,組織全體檢察人員學(xué)習。每年舉辦30期左右通用能力、核心能力、專(zhuān)項業(yè)務(wù)培訓班,培訓各級檢察院業(yè)務(wù)骨干3000人左右。分條線(xiàn)舉辦檢察實(shí)務(wù)講堂,以視頻形式覆蓋四級檢察院檢察人員。依托中國檢察教育培訓網(wǎng)絡(luò )學(xué)院舉辦覆蓋所有業(yè)務(wù)條線(xiàn)的網(wǎng)絡(luò )培訓班,每年培訓40萬(wàn)人次左右。各省級檢察院結合實(shí)際舉辦通用能力、核心能力、專(zhuān)項業(yè)務(wù)培訓班等,確保全員參訓、應訓盡訓。

            五、堅持守正創(chuàng )新,提高檢察教育培訓質(zhì)量和活力

            (一)科學(xué)制定培訓計劃。堅持以檢察人員調訓為實(shí)體培訓主要方式,及時(shí)開(kāi)展培訓需求調研,培訓需求分析,科學(xué)制定年度培訓計劃。最高人民檢察院重點(diǎn)選調省級檢察院領(lǐng)導班子成員、檢委會(huì )專(zhuān)職委員,地市級檢察院檢察長(cháng)、基層院檢察長(cháng),各條線(xiàn)骨干人員,優(yōu)秀青年干部,優(yōu)秀師資等。

            (二)創(chuàng )新培訓方式。根據培訓主題和參訓學(xué)員特點(diǎn),綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式、訪(fǎng)談式、行動(dòng)學(xué)習等方法,實(shí)現教學(xué)相長(cháng)、學(xué)學(xué)相長(cháng)。突出實(shí)戰化培訓,強化實(shí)踐導向、問(wèn)題導向、效果導向,把準培訓需求,選優(yōu)配強師資。注重邀請檢察系統內外的領(lǐng)導干部、專(zhuān)家學(xué)者、一線(xiàn)骨干、先進(jìn)典型等開(kāi)展專(zhuān)題授課,讓懂政策的人講政策、有經(jīng)驗的人談經(jīng)驗、會(huì )方法的人教方法。緊貼檢察辦案實(shí)際,加大案例教學(xué)比重,把檢察實(shí)踐中鮮活生動(dòng)的案例及時(shí)運用到教育培訓中,持續推動(dòng)最高人民檢察院指導性案例、典型案例進(jìn)課堂、進(jìn)教材。綜合運用法庭模擬、實(shí)戰演練、工作復盤(pán)、以案代訓等方法,讓檢察人員在仿真情境中學(xué)習如何辦理案件、化解矛盾、防范風(fēng)險。

            (三)豐富培訓載體。規范開(kāi)展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽,實(shí)現以賽促學(xué)、以賽促訓、以賽促練。最高人民檢察院5年內培養全國各條線(xiàn)業(yè)務(wù)標兵100名左右、能手500名左右。落實(shí)法官、檢察官、警察、律師等同堂培訓機制,結合司法辦案推動(dòng)與行政執法部門(mén)、婦聯(lián)、工會(huì )、信訪(fǎng)等部門(mén)開(kāi)展同堂培訓,共享培訓資源、解決辦案分歧、統一法律適用、凝聚法治合力。統籌開(kāi)展跨區域聯(lián)合培訓,持續開(kāi)展西部巡講支教,促進(jìn)不同地區檢察人員加強交流合作,同步提升履職能力。

            (四)提升網(wǎng)絡(luò )培訓水平。完善網(wǎng)絡(luò )培訓制度,加快網(wǎng)絡(luò )培訓體系平臺建設,依托檢答網(wǎng)、中國檢察教育培訓網(wǎng)絡(luò )學(xué)院等平臺,逐步形成兼容、開(kāi)放、共享、規范的檢察教育網(wǎng)絡(luò )培訓格局。注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )培訓優(yōu)勢,規范網(wǎng)絡(luò )學(xué)習行為,提升網(wǎng)絡(luò )培訓實(shí)效。把握網(wǎng)絡(luò )教學(xué)特點(diǎn)規律,改進(jìn)授課方式,提高制作水平,豐富呈現形式,提升課程質(zhì)量。用好網(wǎng)絡(luò )直播培訓形式,增強現場(chǎng)體驗感,鼓勵實(shí)體班次優(yōu)秀課程同步直播,擴大學(xué)員范圍,實(shí)現資源共享。綜合運用現代信息技術(shù)手段,鼓勵模擬現實(shí)、增強現實(shí)、混合現實(shí)、人工智能等手段在教育培訓中的應用。

            (五)加強培訓管理數字化。依托全國檢察機關(guān)隊伍信息管理系統建立檢察人員教育培訓信息平臺,完善干部培訓檔案,規范統計要素,實(shí)現信息精準記錄、標準化管理。加強大數據技術(shù)的運用,用好培訓記錄、培訓需求、參訓表現等數據,繪制可量化、可評價(jià)的干部學(xué)習圖譜。加快國家檢察官學(xué)院及其分院等檢察教育培訓機構智慧校園”“智慧課堂建設。

            (六)積極開(kāi)展理論研究。圍繞檢察教育培訓工作的重大理論和現實(shí)問(wèn)題,深入開(kāi)展課題研究,舉辦理論研討會(huì )、交流會(huì ),深入把握司法辦案規律和教育培訓規律,推出一批檢察教育培訓研究成果,加強交流互鑒。積極向中央組織部、中央黨校(國家行政學(xué)院)推介檢察教育培訓重大理論研究成果。

            六、推進(jìn)培訓資源建設,強化檢察教育培訓實(shí)施保障

            (一)規范培訓機構建設。全面落實(shí)干部教育培訓機構質(zhì)量提升計劃,注重師資培養和課程建設,構建具有檢察特色的教育培訓體系。穩步推動(dòng)國家檢察官學(xué)院及其分院等檢察教育培訓機構建設,以教學(xué)督導、師資培養、質(zhì)量評估為抓手,強化統籌指導,定期開(kāi)展評估,不斷提升辦學(xué)水平。國家檢察官學(xué)院及其分院等檢察教育培訓機構舉辦的黨性教育培訓班次中,課堂教學(xué)的比重不低于總課時(shí)的50%;主體班次中,課程更新率年均不少于20%,領(lǐng)導干部講課課時(shí)不低于年度培訓總課時(shí)的20%,運用具有檢察教育培訓特色的案例式教學(xué)的課程比重不低于年度培訓總課時(shí)的15%,運用研討式、模擬式、體驗式、訪(fǎng)談式等其他互動(dòng)式教學(xué)的課程比重不低于年度培訓總課時(shí)的20%。國家檢察官學(xué)院要加強對分院師資培養、課程建設的具體指導。鼓勵國家檢察官學(xué)院分院開(kāi)展區域協(xié)作交流,加強同干部教育培訓高;氐绕渌刹拷逃嘤枡C構合作,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓資源共享,共同提升培訓質(zhì)效。

            (二)完善師資隊伍建設。按照政治過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良、規模適當、結構合理、專(zhuān)兼結合的原則,加大檢察師資隊伍選拔培養力度,努力造就一批對黨忠誠、精通黨的創(chuàng )新理論、授課水平高、精通檢察業(yè)務(wù)的優(yōu)秀教師。加強師資隊伍黨性教育和業(yè)務(wù)培訓,加強中青年骨干教師培養,有計劃選派專(zhuān)兼職教師到黨校(行政學(xué)院)、專(zhuān)業(yè)院校等參加培訓。大力推進(jìn)領(lǐng)導干部上講臺,落實(shí)領(lǐng)導干部業(yè)務(wù)講座制度,注重在領(lǐng)導干部、先進(jìn)模范人物、檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家、業(yè)務(wù)標兵能手中遴選培養師資。完善全國檢察機關(guān)教育培訓師資庫分級建設,建立涵蓋檢察各條線(xiàn)各門(mén)類(lèi)的師資庫,推進(jìn)師資共享互通和一體化管理。探索建立符合檢察教育培訓特點(diǎn)的師資隊伍考核評價(jià)體系。加強同高校師資力量的共建共享,推廣檢察實(shí)務(wù)專(zhuān)家進(jìn)校園法學(xué)名師進(jìn)檢察等活動(dòng),充分發(fā)揮檢察系統專(zhuān)兼職教師作用。

            (三)強化課程教材建設。研究制定檢察教育培訓精品課程推薦指標體系,明確課程評價(jià)標準,圍繞司法理念、檢察實(shí)務(wù)、崗位技能等推動(dòng)課程研發(fā)。加大對課程建設的指導,每3年組織開(kāi)展全國檢察教育培訓精品課程評選。健全完善課程開(kāi)發(fā)的激勵機制,組織定向開(kāi)發(fā)課程。大力推進(jìn)案例課程建設,國家檢察官學(xué)院及其分院等檢察教育培訓機構要以最高人民檢察院發(fā)布的指導性案例、典型案例為主建設教學(xué)案例庫。針對檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員職責和履職能力要求,分類(lèi)組織編寫(xiě)培訓教材,強化教材使用。推動(dòng)檢察機關(guān)與法學(xué)院校教材建設深度銜接,加強對檢察教育培訓教材編寫(xiě)使用的管理和監督,定期評估推薦優(yōu)秀教材,建設全國檢察教育培訓教材庫。

            (四)注重落實(shí)經(jīng)費保障。各級檢察機關(guān)要將教育培訓經(jīng)費列入年度財政預算,加大基層檢察教育培訓經(jīng)費保障力度,保證工作需要。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區檢察教育培訓支持力度,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓資源向基層延伸傾斜。加強檢察教育培訓經(jīng)費管理,保證專(zhuān)款專(zhuān)用,提高使用效益。

            七、完善培訓工作機制,構建高質(zhì)量檢察教育培訓體系

            (一)明確責任分工。黨組領(lǐng)導、政工部門(mén)主管、職能部門(mén)主辦、培訓機構實(shí)施,構建科學(xué)規范、系統集成、協(xié)同高效、執行有力的高質(zhì)量檢察教育培訓工作體系。各級檢察院黨組負責領(lǐng)導本地區本單位檢察教育培訓工作。各級檢察院政工部門(mén)是本地區本單位教育培訓主管部門(mén),負責統籌、協(xié)調、指導教育培訓工作,履行教育培訓政策制定、整體規劃、制度設計、協(xié)調服務(wù)、監督管理等職責。培訓主辦部門(mén)要嚴格落實(shí)培訓方案、教學(xué)計劃報備審核制度,確保培訓班次的質(zhì)量效果。國家檢察官學(xué)院及其分院等檢察教育培訓機構負責培訓任務(wù)的具體實(shí)施,共同做好培訓管理工作。

            (二)完善制度機制。健全落實(shí)培訓需求分析制度,完善需求調研、計劃生成會(huì )商機制,針對性制定培訓方案、課程安排,推動(dòng)培訓供給與需求精準匹配。嚴格落實(shí)中組部有關(guān)培訓要求,統籌安排系統內培訓與系統外培訓,避免多頭培訓、重復培訓。按規定完成各項學(xué)時(shí)指標和教學(xué)指標,規范各級各類(lèi)培訓學(xué)時(shí)互認。檢察教育培訓主管部門(mén)加強同培訓機構、干部所在單位溝通協(xié)商,統籌、協(xié)調、指導培訓計劃落實(shí)。完善組織調訓機制,健全點(diǎn)名調訓和補訓制度,定期通報調訓情況,實(shí)現科學(xué)調訓、精準調訓。完善東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶、對口支援培訓機制。

            (三)加強考核評估。創(chuàng )新學(xué)員考核評價(jià)方式,在中長(cháng)期班次中推行學(xué)員表現全程紀實(shí)管理、考核,建立全方位評價(jià)體系,探索訓后跟蹤考核機制。檢察教育培訓主管部門(mén)要進(jìn)一步完善評估指標體系,加強對培訓機構辦學(xué)方針、培訓質(zhì)量、師資隊伍、組織管理、學(xué)風(fēng)建設、基礎設施、經(jīng)費管理等方面的評估,評估結果作為檢察教育培訓機構改進(jìn)工作、提高辦學(xué)質(zhì)量的重要依據,以評促改、以評促建。培訓主辦部門(mén)要加強對培訓班次的設計、實(shí)施、管理及培訓效果方面的評估,作為評價(jià)培訓機構辦學(xué)質(zhì)量的評價(jià)標準。培訓機構要完善課程質(zhì)量評估,綜合評價(jià)教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內容、教學(xué)方法、教學(xué)效果,不斷提高課程質(zhì)量,改進(jìn)教學(xué)方式。

            (四)嚴格培訓管理。加強培訓機構管理,嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制,落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神,厲行勤儉節約,弘揚學(xué)習之風(fēng)、樸素之風(fēng)、清朗之風(fēng)。加強教師管理,重視師德師風(fēng)建設,嚴肅講壇紀律。各級檢察教育培訓主管部門(mén)應采取全程跟班、隨機抽查、飛行檢查等方式,對本地區本單位各級各類(lèi)培訓班進(jìn)行指導督學(xué)。最高人民檢察院政治部不定期對地方檢察機關(guān)舉辦的各類(lèi)培訓開(kāi)展隨機抽查。全過(guò)程加強學(xué)員管理,發(fā)揮學(xué)員黨支部和班委會(huì )作用,嚴肅培訓期間黨內政治生活,嚴格執行學(xué)員管理相關(guān)規定。建立學(xué)風(fēng)督查長(cháng)效機制,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改并按規定嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任。嚴格規范落實(shí)請假制度,專(zhuān)題培訓班次累計請假時(shí)間原則上不得超過(guò)總學(xué)時(shí)的1/7,超過(guò)的應予退學(xué)。

            八、科學(xué)統籌謀劃,抓好組織落實(shí)

            (一)加強組織領(lǐng)導。各級檢察院黨組要加強對本地區本單位檢察教育培訓工作的領(lǐng)導,把檢察教育培訓工作納入黨的建設整體部署,作為領(lǐng)導班子考核、巡視巡察、政治督察和選人用人專(zhuān)項檢查的內容,年度檢察教育培訓計劃和教育培訓基礎建設等事項列入黨組議事安排。各級檢察院政工部門(mén)要在黨組領(lǐng)導下抓好規劃貫徹實(shí)施,圍繞本規劃提出的目標和任務(wù),結合實(shí)際制定本地區本單位貫徹落實(shí)舉措。

            (二)加強培訓管理隊伍建設。加強檢察教育培訓隊伍自身建設,省級檢察院應加強教育培訓工作的組織建設和人員力量保障,地市級檢察院和基層檢察院應當確定專(zhuān)人負責教育培訓工作。健全完善培訓管理者培訓制度,著(zhù)力提升組織實(shí)施各類(lèi)培訓的專(zhuān)業(yè)能力。

            (三)加強檢查督導。最高人民檢察院政治部對規劃實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查,定期開(kāi)展總結評估工作,及時(shí)向黨組匯報,并通報有關(guān)情況。國家檢察官學(xué)院及其分院等檢察教育培訓機構積極配合做好相關(guān)工作。

            (本文轉自最高人民檢察院網(wǎng)站)


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