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“深化綜合履職 加強未成年人綜合司法保護”新聞發(fā)布會(huì )實(shí)錄
新聞來(lái)源:   發(fā)布時(shí)間: 2024-03-28   作者: 字號: | |


省人民檢察院新聞發(fā)言人、新聞處處長(cháng)歐陽(yáng)晶:各位記者朋友:大家上午好!歡迎出席江西省人民檢察院新聞發(fā)布會(huì )。為迎接新中國成立75周年,省人民檢察院今年舉辦“壯麗75年·高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”系列新聞發(fā)布會(huì )。本場(chǎng)發(fā)布會(huì )以“深化綜合履職 加強未成年人綜合司法保護”為主題,發(fā)布全省檢察機關(guān)未成年人檢察工作白皮書(shū)。

出席今天發(fā)布會(huì )的嘉賓有:省級人民監督員、省兒童醫院小兒心臟病治療中心名譽(yù)主任明騰。

出席今天發(fā)布會(huì )的檢察人員有:省人民檢察院第九檢察部主任、三級高級檢察官王露茜,撫州市人民檢察院第七檢察部主任、一級檢察官胡婉婷。

出席今天發(fā)布會(huì )的媒體有:中國新聞社、民主與法制社、檢察日報、《法治時(shí)代》雜志、鳳凰網(wǎng)、江西日報、江西廣播電視臺都市頻道、江西廣播電臺、新法治報、江西網(wǎng)絡(luò )廣播電視臺。歡迎大家的到來(lái)!

今天發(fā)布會(huì )有三項議程:一是王露茜主任發(fā)布全省未成年人檢察工作白皮書(shū);二是胡婉婷主任講述品牌創(chuàng )建工作;三是答記者問(wèn)。

下面,我們進(jìn)行第一項議程,請王露茜主任發(fā)布。

省人民檢察院第九檢察部主任、三級高級檢察官王露茜:各位新聞媒體的記者朋友:

上午好!歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì )。下面我向大家發(fā)布2023年全省未成年人檢察工作白皮書(shū)。

2023年,全省檢察機關(guān)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入踐行習近平法治思想,聚焦“走在前、勇?tīng)幭、善作為”目標要求,以“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”為基本價(jià)值追求,扎實(shí)履行未成年人保護法律監督職能,不斷健全綜合履職、全面保護工作模式,加快推進(jìn)未成年人檢察工作理念、體系、機制、能力現代化,主動(dòng)融入家庭、學(xué)校、社會(huì )、網(wǎng)絡(luò )、政府、司法“六大保護”,用心守護贛鄱大地未成年人安全健康成長(cháng)。

一、全省涉未成年人刑事案件辦理情況

1.未成年人犯罪人數上升。全省檢察機關(guān)受理審查逮捕未成年犯罪嫌疑人3706人,同比上升38.7%;受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人4508人,同比上升20.7%。

2.低齡未成年人犯罪占比下降。受理審查起訴已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)16周歲的未成年犯罪嫌疑人356人,占比7.9%,同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。

3.未成年人重新犯罪率持續下降。2021年至2023年受理審查起訴的未成年犯罪嫌疑人中,曾受過(guò)刑事處罰的人數分別為113人、63人、16人,占比分別為3.7%、1.7%、0.5%,人數和占比均呈下降趨勢。

4.對性侵害未成年人犯罪的懲治力度持續加大。起訴性侵害未成年人犯罪1028人,同比增加63人,增幅為6.5%。

5.侵害低齡未成年人犯罪下降。起訴侵害不滿(mǎn)14周歲未成年人犯罪883人,同比下降2.9%。

6.組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)犯罪上升。起訴組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪79人,同比上升102.6%。

二、全省未成年人檢察工作的主要做法及成效

(一)堅持高質(zhì)效導向,依法辦好每一個(gè)涉未成年人案件

一是嚴懲與保護并重,依法打擊侵害未成年人犯罪。持續釋放對侵害未成年人犯罪的嚴懲信號。依法從快從嚴批捕起訴侵害未成年人犯罪,強化偵查監督與協(xié)作配合,對證據收集、法律適用及時(shí)提出意見(jiàn)建議,加大指控力度。強化訴訟監督,監督立案52人、追捕18人、追訴49人、提起抗訴24件。保持懲治性侵害未成年人犯罪高壓態(tài)勢,依法從重提出量刑建議。幫助未成年被害人解決愈后難題。全省建成101個(gè)“一站式”辦案場(chǎng)所,構建起“一站化”取證調查機制和“一體化”保護救助機制,為未成年被害人開(kāi)展心理疏導、法律援助、司法救助等多元救助。崇仁縣三名未成年人因案無(wú)人撫養,省市縣三級檢察機關(guān)聯(lián)動(dòng)發(fā)放司法救助金,建立司法救助金提存機制,確保救助資金合理使用。

是懲戒與教育并舉,用心挽救涉罪未成年人。全面準確落實(shí)寬嚴相濟刑事政策,嚴格貫徹“教育、感化、挽救”方針,依法懲治犯罪情節嚴重、主觀(guān)惡性較深、人身危險性較大的未成年犯罪嫌疑人,對低齡未成年人涉嫌嚴重暴力犯罪案件,依法報請最高人民檢察院核準追訴。努力挽救主觀(guān)惡性較小、犯罪情節輕微、認罪悔罪態(tài)度較好的未成年犯罪嫌疑人,避免“交叉感染”和“標簽效應”。把矯治教育貫穿檢察辦案始終,開(kāi)展社會(huì )調查、個(gè)性化教育矯治,75人經(jīng)檢察幫教考入高中或大學(xué)、579人順利就業(yè)。

全面與融合并進(jìn),深化未成年人檢察綜合履職。統籌推進(jìn)“四大檢察”綜合履職,全鏈條、全要素、全時(shí)域保護未成年人。建立“一案多查”工作模式。全面審查涉案未成年人刑事、民事、行政權益和公共利益是否受損,綜合履行訴訟監督、支持起訴、公益訴訟、檢察建議等職能,實(shí)現全面保護。全省檢察機關(guān)在辦理涉未成年人案件中積極發(fā)現其他類(lèi)型未成年人保護監督線(xiàn)索,衍生辦理未成年人民事、行政、公益訴訟檢察案件1500余件。深化檢察職能貫通融合。研究制定《未成年人檢察綜合履職工作暫行辦法》,建立上下一體、綜合取證、內部聯(lián)動(dòng)、異地協(xié)作等機制,促進(jìn)“四大檢察”職能耦合、形成保護合力。鷹潭市檢察機關(guān)就辦案發(fā)現的娛樂(lè )場(chǎng)所違規招用未成年人問(wèn)題,以公益訴訟推動(dòng)全市開(kāi)展專(zhuān)項清查行動(dòng);省人民檢察院專(zhuān)題分析全省類(lèi)案線(xiàn)索并移送給有關(guān)單位,督促依法處理違規經(jīng)營(yíng)主體。

(二)突出法律監督定位,助推未成年人“六大保護”整體落實(shí)

一是加強監護監督,積極融入家庭保護。成立85個(gè)家庭教育指導站,引入家庭教育指導師、司法社工、婦女主任等力量開(kāi)展家庭教育指導。全南縣人民檢察院針對本地家庭教育指導專(zhuān)業(yè)力量不足困境,促請黨委政府協(xié)調職能部門(mén)成立“全寶慧姐之家”,培育了20名本土家庭教育指導師。主動(dòng)開(kāi)展督促監護。對監護人怠于或不當履行監護職責的,制發(fā)督促監護令。對經(jīng)多次督促仍不履行監護職責的,聯(lián)合職能單位依法懲戒。對監護人實(shí)施暴力傷害、虐待等監護侵害犯罪的,依法提起公訴。

二是深化檢校協(xié)作,有力融入學(xué)校保護。省人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)丁順生擔任江西師范大學(xué)附屬中學(xué)法治副校長(cháng)。全省檢察機關(guān)2237名檢察官擔任3198所中小學(xué)法治副校長(cháng),開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)4332次,覆蓋師生、家長(cháng)53萬(wàn)人次。省人民檢察院定期會(huì )同省教育廳開(kāi)展落實(shí)“一號檢察建議”實(shí)地調研,每半年向省教育廳通報全省涉校案件情況,為構建更加完善的校園安全管理體系作出檢察貢獻,校園內發(fā)生的侵害未成年人犯罪案件同比下降33.3%。南昌市檢察機關(guān)推動(dòng)市有關(guān)部門(mén)出臺《南昌市預防和治理中小學(xué)生欺凌管理辦法(試行)》,規范、長(cháng)效開(kāi)展防治學(xué)生欺凌工作。

三是促推履職盡責,全面融入社會(huì )保護。省人民檢察院與省有關(guān)部門(mén)建立加強校園周邊文化市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )平臺等治理,強化對違規接納、雇傭未成年人的住宿場(chǎng)所和娛樂(lè )場(chǎng)所監管等合作機制。在省公安廳、省教育廳、省民政廳、團省委的大力支持下,將密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員違法犯罪記錄查詢(xún)對象,從全省中小學(xué)校、校外培訓機構教職員工,擴大到兒童福利和保護機構、青少年活動(dòng)中心從業(yè)人員、基層兒童保護工作者,共查詢(xún)39萬(wàn)人次,主管單位依法清退437人。積極推動(dòng)侵害未成年人案件強制報告制度落實(shí),通過(guò)強制報告線(xiàn)索辦理侵害未成年人案件198件,同比增加72.2%;因未履行報告義務(wù)被主管部門(mén)追責128人次,同比下降31.2%。

四是加大治理力度,主動(dòng)融入網(wǎng)絡(luò )保護。依法辦理涉未成年人網(wǎng)絡(luò )犯罪案件,準確甄別未成年人在幫助信息網(wǎng)絡(luò )犯罪中的作用,對參與時(shí)間短、社會(huì )危害小的依法適用不起訴、附條件不起訴。嚴懲利用網(wǎng)絡(luò )“隔空猥褻”等侵害未成年人犯罪。積極參與“凈網(wǎng)2023”專(zhuān)項行動(dòng),促推解決網(wǎng)絡(luò )監管不力、未成年人信息泄露等問(wèn)題,凈化未成年人成長(cháng)網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。贛州市章貢區人民檢察院就案中反映的未成年人網(wǎng)絡(luò )約架、直播斗毆過(guò)程等問(wèn)題,以檢察建議推動(dòng)有關(guān)單位成立新媒體協(xié)會(huì ),組建網(wǎng)絡(luò )監督員隊伍,有效強化行業(yè)自治。

五是緊密協(xié)作配合,扎實(shí)融入政府保護。結合檢察履職發(fā)現的問(wèn)題,積極向黨委、政府和人大、政協(xié)呈送書(shū)面報告,有力助推未成年人保護相關(guān)工作開(kāi)展。省人民檢察院積極參與省政協(xié)“推進(jìn)未成年人全面綜合司法保護”月度協(xié)商,配合開(kāi)展專(zhuān)題調研,提出意見(jiàn)建議。撫州市人民檢察院以“劉瑩姐姐工作室”為抓手,促請市委、市政府成立由19家職能部門(mén)共同參與的未成年人保護協(xié)作機制。上饒市人民檢察院推動(dòng)市平安建設領(lǐng)導小組牽頭建立聯(lián)席會(huì )議制度,定期研究解決全市未成年人犯罪預防難點(diǎn)問(wèn)題。強化留守兒童、困境兒童特別保護,積極參與全省農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng),與民政等單位建立線(xiàn)索移送、協(xié)同處置等工作機制,做實(shí)特殊未成年人群體特別保護。吉安市檢察機關(guān)協(xié)調有關(guān)單位和社會(huì )組織,對涉案困境兒童開(kāi)展“一對一”幫扶,提供經(jīng)濟救助、情感關(guān)懷和權益保障。

(三)構建協(xié)同共治體系,凝聚未成年人保護合力

一是強化部門(mén)聯(lián)動(dòng),探索罪錯未成年人分級干預。堅持預防為主、提前干預,分級分類(lèi)實(shí)施針對性矯治教育。擰緊分級干預責任鏈條。會(huì )同有關(guān)單位建立聯(lián)動(dòng)機制,強化工作合力。鷹潭、宜春市人民檢察院會(huì )同市委政法委、市公安局等單位,出臺罪錯未成年人分級處遇工作意見(jiàn),將未成年人罪錯行為分層歸類(lèi),明確責任主體、處遇措施、銜接程序、組織保障,實(shí)現各職能部門(mén)有效銜接。及早發(fā)現分級干預適用對象。多渠道收集發(fā)現罪錯未成年人違法犯罪線(xiàn)索,努力做到盡早發(fā)現、及時(shí)干預。撫州市檢察機關(guān)協(xié)調公安、民政、教育等部門(mén),整合1000余名重點(diǎn)未成年人數據,根據矯治需求程度劃分藍、黃、橙、紅四色等級,建立階梯式分級干預數據庫,2023年全市未成年人犯罪數量下降。精準實(shí)施分級干預處遇措施。對于實(shí)施嚴重不良行為和未達刑事責任年齡的,會(huì )同公安、教育部門(mén)送入專(zhuān)門(mén)學(xué)校,完善閉環(huán)式干預模式。對于檢察環(huán)節不捕、不訴、附條件不起訴的,引入司法社工等專(zhuān)業(yè)力量精準幫教,引導重新融入社會(huì )。對于被判處刑罰的,會(huì )同省未成年犯管教所開(kāi)展“百位母親進(jìn)獄園”親子幫教活動(dòng),強化親情感召回歸。

二是引入社會(huì )力量,深化社會(huì )支持體系建設。堅持專(zhuān)業(yè)化辦案與社會(huì )化服務(wù)相結合,推動(dòng)向“社會(huì )齊管”轉變。強化隊伍依托。廣泛引入司法社工、心理咨詢(xún)師、家庭教育指導師、“五老”志愿者等,參與涉罪未成年人精準幫教、心理疏導和家庭教育指導。宜春市檢察機關(guān)組織退休檢察人員成立“夕陽(yáng)紅護苗隊”,井岡山市人民檢察院邀請烈士后代、紅色教育場(chǎng)館講解員組建“紅色幫教工作隊”,配合檢察官教育、挽救涉案未成年人。強化陣地支撐。爭取有關(guān)單位、愛(ài)心企業(yè)、公益組織和街道、社區等支持,打造未成年人社會(huì )觀(guān)護基地,為無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養義務(wù)人的涉罪未成年人提供有效管束與保護。南昌、上饒、宜春等地檢察機關(guān)協(xié)調愛(ài)心企業(yè)、公益組織,為涉罪未成年人開(kāi)展法治教育和職業(yè)技能培訓。強化機制建設。邀請南昌、贛州、深圳等地社工組織座談,研究完善司法社工認證、考核、培訓措施,促推培育未成年人檢察社會(huì )服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊伍。與省心理咨詢(xún)師協(xié)會(huì )細化合作舉措,引入心理服務(wù)專(zhuān)業(yè)力量,幫助涉案未成年人走出陰霾。積極參與團省委12355青少年服務(wù)臺建設,建立信息研判、案事件處置等協(xié)作機制。

三是打造普法聯(lián)盟,凝聚未成年人保護共識。聯(lián)合省教育廳、省衛健委開(kāi)展“法治心育進(jìn)千校 檢愛(ài)同行護成長(cháng)”校園宣講,有關(guān)做法獲評“全國社會(huì )心理服務(wù)體系建設優(yōu)秀案例”。突出法治宣傳教育重點(diǎn)。聚焦辦案中發(fā)現的未成年人身心發(fā)育不健全,易出現結交不良朋友、沉迷網(wǎng)絡(luò )、漠視生命等問(wèn)題,制作遠離違法犯罪、預防校園欺凌、預防網(wǎng)絡(luò )沉迷、家庭教育指導和生命教育等主題示范課,攜手300余名心理咨詢(xún)師志愿者,融合開(kāi)展法治和心理健康教育1967場(chǎng)。豐富法治宣傳教育形式。通過(guò)組織模擬法庭、排演法治劇、法治研學(xué)等沉浸式普法,增強法治教育的趣味性。萍鄉、吉安等地檢察機關(guān)定期舉辦“檢察游學(xué)營(yíng)”,鷹潭、景德鎮、撫州等地檢察機關(guān)與有關(guān)部門(mén)共建青少年法治教育基地,引導未成年人崇德尚法。打造優(yōu)質(zhì)法治宣傳教育產(chǎn)品。用好用活“兩微一端”,推出內容生動(dòng)、形式多樣的云課堂、直播課等普法產(chǎn)品。省人民檢察院聯(lián)合南昌鐵路運輸檢察分院制作《小俠女闖“新”關(guān),法治藍來(lái)護航》微視頻,獲評第八屆全國檢察機關(guān)“十佳”微動(dòng)漫。

(四)抓實(shí)自身建設,提升新時(shí)代未成年人檢察監督能力

一是突出政治引領(lǐng),強化使命擔當。深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記考察江西重要講話(huà)精神,認真落實(shí)黨中央預防未成年人犯罪、加強未成年人保護等部署和省委工作要求,扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育,將補齊未成年人檢察工作短板納入全省檢察機關(guān)“破解難題促發(fā)展”重點(diǎn)任務(wù),強化調查研究,抓實(shí)問(wèn)題整改,切實(shí)把主題教育成果轉化為推動(dòng)未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力。

二是提升專(zhuān)業(yè)素能,增強履職本領(lǐng)。舉辦全省未檢業(yè)務(wù)培訓班,建立全省未成年人檢察后備人才庫,2名干警榮獲“第三屆全國檢察機關(guān)未成年人檢察業(yè)務(wù)競賽能手”。壓實(shí)條線(xiàn)指導責任,建立省市檢察院掛牌督辦、分片指導等機制,上下齊心共抓落實(shí)。強化典型案例示范引領(lǐng),編發(fā)“未成年人綜合司法保護”參考性案例和落實(shí)強制報告制度等典型案例,促推“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”。打造“劉瑩姐姐工作室”“洪城護未防線(xiàn)”“七色堇”“宜心未你”等未檢工作品牌,以點(diǎn)帶面提升工作質(zhì)效。主動(dòng)接受社會(huì )監督,用心辦好人大代表、政協(xié)委員有關(guān)未成年人司法保護的提案、建議。

三是拓展數據賦能,創(chuàng )新監督方式。聚焦未成年人保護執法司法突出問(wèn)題、社會(huì )治理薄弱地帶,構建“業(yè)務(wù)主導、數據整合、技術(shù)支撐、重在應用”的數字未檢新模式。南昌、贛州、宜春、新余等地檢察機關(guān)研發(fā)控輟保學(xué)、外賣(mài)網(wǎng)絡(luò )平臺向未成年人售酒問(wèn)題治理、殘疾未成年人保護、未成年人戶(hù)口登記等法律監督模型,成功辦理一批民事支持起訴、行政公益訴訟案件,全面保障未成年人合法權益。

下一步,全省檢察機關(guān)將繼續堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和習近平總書(shū)記對未成年人保護工作、江西工作的重要指示精神,聚焦法律監督職責定位,更加自覺(jué)落實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉未成年人案件”要求,更加有力深化未成年人“四大檢察”綜合履職,更加主動(dòng)融入“六大保護”格局,更加有效推動(dòng)未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展,為促進(jìn)未成年人健康成長(cháng)、譜寫(xiě)中國式現代化江西篇章作出新的更大貢獻。

最后,希望新聞媒體的各位朋友一如既往地關(guān)心、支持、幫助江西未成年人檢察工作,與我們一起守護孩子們健康成長(cháng)。

省人民檢察院新聞發(fā)言人、新聞處處長(cháng)歐陽(yáng)晶:謝謝王露茜主任的發(fā)布!下面,我們進(jìn)行第二項議程,請胡婉婷主任講述。

撫州市人民檢察院第七檢察部主任、一級檢察官胡婉婷:各位記者朋友,大家好!下面由我向大家介紹撫州市人民檢察院“劉瑩姐姐工作室”品牌建設經(jīng)驗。

2020年8月,樂(lè )安縣人民檢察院以推動(dòng)“一號檢察建議”人人知曉為目標,探索成立“劉瑩姐姐工作室”。2022年8月,在江西省人民檢察院的精心指導和撫州市委、市政府的關(guān)心支持下,全市升級推廣“劉瑩姐姐工作室”,市委、市政府成立了以市委書(shū)記、市長(cháng)為雙組長(cháng),市委常委、政法委書(shū)記為第一副組長(cháng)的工作領(lǐng)導小組,市檢察院等19家職能單位組建“案件辦理、法治宣教、社會(huì )化工作、媒體宣傳”四大團隊,縣級層面對應設置工作機構,構建打造黨委政府主導、部門(mén)社會(huì )協(xié)同、上下一體聯(lián)動(dòng)的未成年人違法犯罪預防和綜合保護工作平臺,取得了良好成效。2023年,全市檢察機關(guān)受理審查起訴未成年犯罪案件數同比下降15.4%,受理人數同比下降11.9%,品牌效應顯現。工作室先后獲得全國“青少年普法教育先進(jìn)集體”“全國巾幗文明崗”等多項榮譽(yù),入選“江西省網(wǎng)信普法教育示范基地”。今年全國兩會(huì )期間,“劉瑩姐姐工作室”還獲得了多位全國人大代表點(diǎn)贊支持。我們的主要做法是:

一、堅持依法辦案,做實(shí)個(gè)案幫教的深度,多管齊下健全懲治和預防一體化工作體系

一是深化調查,實(shí)行精準幫教。對涉嫌犯罪的未成年人,從家庭結構、性格特征、親子關(guān)系、學(xué)業(yè)狀況、生活環(huán)境等方面開(kāi)展社會(huì )調查,全方位了解其成長(cháng)經(jīng)歷、監護教育情況,引入專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展心理測評,找準致罪原因。對于147名適用附條件不起訴的涉罪少年,組建專(zhuān)門(mén)幫教團隊,精準制定幫教方案,采取心理干預、家庭教育指導、社會(huì )觀(guān)護、組織參加公益勞動(dòng)、特訓夏令營(yíng)等措施開(kāi)展教育挽救,實(shí)時(shí)跟蹤幫教成效,動(dòng)態(tài)調整矯治措施。李某某等17人聚眾斗毆案中,我們采用“檢+社+家”協(xié)同配合模式,幫助8人圓夢(mèng)大學(xué)。二是分類(lèi)施策,開(kāi)展全員、全程幫教。堅持“一個(gè)不漏”“一環(huán)不放”,引導近百名涉罪未成年人返校就業(yè)。對于不捕、不訴的,通過(guò)訓誡、家庭教育指導糾正認知和行為偏差。對于在押未成年人,督促市公安局建立“分別關(guān)押、分別管理、分別教育”的監管機制,攜手心理咨詢(xún)師對27名在押人員開(kāi)展矯治活動(dòng),幫助重塑希望。對于起訴至法院的,庭審時(shí)加強法庭教育,刑滿(mǎn)后開(kāi)展回訪(fǎng),著(zhù)力降低再犯可能性。在得知一名曾在取保候審期間再犯罪的少年刑滿(mǎn)釋放后,“劉瑩姐姐”及時(shí)與其聯(lián)系,引導其遠離不良朋友,幫助建立平等對話(huà)家庭關(guān)系,促使其順利回歸社會(huì )。三是整合資源,打造立體幫教平臺。研發(fā)上線(xiàn)“劉瑩姐姐工作室”云平臺,設置“幫教工作站”“普法專(zhuān)區”“心理咨詢(xún)”“親職教育”“工作群組”等模塊,攜手市教體局、婦聯(lián)組建一支3000余人的校園及婦聯(lián)“劉瑩姐姐”隊伍,與團市委共建留守兒童保護項目,共同開(kāi)展幫教工作。樂(lè )安、南豐縣人民檢察院摸排劃分風(fēng)險未成年人等級,設置“1+N”的多元結對幫教體系,對幫教工作實(shí)時(shí)支持、全面記錄,幫助20余名迷途少年重啟人生。

二、堅持能動(dòng)履職,延伸類(lèi)案治理的高度,多措并舉深化未成年人成長(cháng)環(huán)境治理

一是做實(shí)家庭監護督促。聯(lián)合職能部門(mén)建成3個(gè)家庭教育指導服務(wù)站,發(fā)揮“劉瑩姐姐”扎根基層優(yōu)勢,通過(guò)“訓誡+督促監護令+家庭教育指導”,開(kāi)展嵌入式家庭教育指導200余次,促進(jìn)親情關(guān)愛(ài)回歸原位。以家庭教育指導為主題,舉辦“全市檢察長(cháng)同上一堂課”活動(dòng),教育“甩手家長(cháng)”依法帶娃。辦理?yè)狃B、監護權糾紛民事支持起訴12件,筑牢未成年人家庭保護“防線(xiàn)”。二是做細校園安全監督。針對在校學(xué)生犯罪、遭受侵害案件多發(fā)情況,梳理分析城鄉學(xué)校分布、犯罪類(lèi)型、犯罪動(dòng)機和深層原因,以“檢察建議+調研報告”督促中小學(xué)校強化監督管理職責,健全校園安全管理機制。對近兩年涉案失學(xué)輟學(xué)未成年人開(kāi)展調研摸底,聯(lián)合教育部門(mén)共同解決義務(wù)教育階段未成年人“隱性輟學(xué)”和“事實(shí)輟學(xué)”問(wèn)題。三是做深訴源治理。制定“一案多查”機制,部署開(kāi)展凈網(wǎng)行動(dòng)、特殊場(chǎng)所違規接待未成年人、違規向未成年人銷(xiāo)售煙酒等專(zhuān)項監督活動(dòng),深入剖析案件背后的“衣、食、住、行、學(xué)”問(wèn)題,辦理公益訴訟案件70件,推動(dòng)長(cháng)效常治。對侵害未成年人犯罪案件實(shí)行強制報告制度落實(shí)情況每案反向審視,督促偵查機關(guān)查處未依法履行強制報告義務(wù)的旅館40余家,組織召開(kāi)經(jīng)營(yíng)者代表大會(huì ),簽署強制報告承諾書(shū),嚴格落實(shí)網(wǎng)吧、KTV等場(chǎng)所實(shí)名登記制度,著(zhù)力減少未成年人犯罪誘因。

三、堅持端口前移,拓寬社會(huì )預防的廣度,多元宣教營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)良好氛圍

一是“校內+校外”協(xié)同宣講。發(fā)揮法治副校長(cháng)和“劉瑩姐姐”隊伍優(yōu)勢,積極開(kāi)展法治宣教上千余場(chǎng)。在全市中小學(xué)校創(chuàng )設461個(gè)校園“劉瑩姐姐工作站”,在社區、鄉村成立“劉瑩姐姐”網(wǎng)格化工作站、聯(lián)絡(luò )點(diǎn),與市技工學(xué)校共建青少年法治教育基地,開(kāi)設校園“劉瑩姐姐”檢察之聲(法治專(zhuān)欄),實(shí)現對中小學(xué)和中等職業(yè)院校學(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員子女、留守兒童普法全覆蓋。創(chuàng )新“法治大篷車(chē)”“法治夜市”“送戲下鄉”“宣講鄉村行”等巡回普法形式,將法治知識送入基層“千萬(wàn)家”。定期開(kāi)展未成年人保護微視頻、防溺水歌謠征集、防校園欺凌課件比賽等活動(dòng),提升“劉瑩姐姐”宣講能力。二是“集中+訂單”精準教育。針對不同年齡、不同類(lèi)型未成年人,量身定制普法內容。對低齡兒童側重法治啟蒙和自護教育,創(chuàng )編“兒童自護操”在全市各小學(xué)、幼兒園推廣。對中高年級學(xué)生側重法律常識和性健康教育,通過(guò)模擬法庭、旁聽(tīng)庭審及聽(tīng)證、法治情景劇、檢察開(kāi)放日、未成年人保護大家談等多樣化活動(dòng),提升自護意識和自護能力。對出現不良行為的未成年人,側重警示教育,以案釋法講授禁止性規定、法律責任和違法代價(jià),引導抵制不良誘惑。三是“線(xiàn)下+線(xiàn)上”同步普法。組織開(kāi)展“法治心育進(jìn)千!薄胺滥缢踩、消防安全知識微課”等活動(dòng),把心理健康教育、安全教育有機融入法治教育。創(chuàng )新研制“劉瑩姐姐VR產(chǎn)品”、錄制93期“劉瑩姐姐FM”,推送16期“全市同上一堂課”原創(chuàng )微課,總閱讀量達70余萬(wàn)次。拍攝《暖“留”》《盼盼的心里“畫(huà)”》等留守兒童關(guān)愛(ài)宣傳片,檢察新媒體作品獲最高人民檢察院“一周一品”欄目刊載,閱讀量超10余萬(wàn)次。

新時(shí)代新征程,撫州市檢察機關(guān)將聚焦“走在前、勇?tīng)幭、善作為”的目標要求,深化?chuàng )新“劉瑩姐姐工作室”品牌建設,在服務(wù)大局上強保障、在為民司法上展作為、在社會(huì )治理上見(jiàn)成效、在培育特色上樹(shù)優(yōu)勢,奮力譜寫(xiě)未成年人保護工作現代化撫州檢察篇章。

我的介紹就到這里,謝謝大家。

省人民檢察院新聞發(fā)言人、新聞處處長(cháng)歐陽(yáng)晶:謝謝胡婉婷主任的講述!下面,進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節。記者朋友提問(wèn)請舉手示意,并通報所在新聞單位。謝謝!

鳳凰網(wǎng)記者:我們注意到,此次白皮書(shū)提到我省檢察機關(guān)通過(guò)構建“綜合履職、全面保護”工作模式,辦理了一系列涉及未成年人的刑事、民事、公益訴訟案件。能否介紹一下檢察機關(guān)下一步要如何以綜合履職來(lái)加強未成年人保護?

省人民檢察院第九檢察部主任、三級高級檢察官王露茜:感謝您的提問(wèn),這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。我們在辦案中發(fā)現,未成年人違法犯罪或者受到傷害,往往與其民事、行政權益得不到保障或者社會(huì )治理跟不上有關(guān)。2023年以來(lái),根據最高人民檢察院的統一部署,我省檢察機關(guān)開(kāi)展了未成年人檢察綜合履職工作,在辦理涉及未成年人案件時(shí),同步審查發(fā)現刑事、民事、行政、公益訴訟案件線(xiàn)索,統籌運用各項檢察職能,努力實(shí)現對未成年人的全面綜合司法保護。一年來(lái),全省檢察機關(guān)通過(guò)綜合履職辦理了未成年人刑事、民事、公益訴訟案件1500余件,既全面保護了未成年人合法權利和公共利益,又有力推動(dòng)解決未成年人保護治理難題。下一步,我省檢察機關(guān)將深入踐行習近平法治思想,堅持高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉未成年人案件,把未成年人檢察綜合履職做深做實(shí),用心守護未成年人健康成長(cháng),助推平安江西、法治江西建設。

一是進(jìn)一步樹(shù)牢未成年人檢察綜合履職理念。認真落實(shí)最高檢關(guān)于深化未檢綜合履職的工作部署,牢固樹(shù)立未成年人綜合司法保護理念,善于從未成年人案件涉及的龐雜法律條文、復雜法律事實(shí)中,準確把握法治精神和法律關(guān)系,找準綜合履職著(zhù)力點(diǎn),強化各類(lèi)程序有序銜接、各項業(yè)務(wù)有機融合,實(shí)現對未成年人刑事、民事、行政權益和公共利益的全面保護。健全依法一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職機制,把最有利于未成年人原則落實(shí)到未成年人“四大檢察”的全過(guò)程、各環(huán)節,推動(dòng)未成年人司法保護“迭代升級”。

二是進(jìn)一步提升未成年人綜合司法保護水平。以辦好刑事案件為基礎,對未成年人犯罪案件,實(shí)行精準幫教與依法懲治并重;對侵害未成年人犯罪案件,在依法嚴懲犯罪的同時(shí),積極開(kāi)展未成年被害人綜合救助。深入分析涉及未成年人犯罪背后的根源性問(wèn)題,統籌運用民事支持起訴、檢察建議、公益訴訟等職能,凈化未成年人成長(cháng)環(huán)境,減少未成年人犯罪或被侵害誘因。緊盯涉及未成年人案件的新趨勢、新特點(diǎn),在個(gè)人信息保護、網(wǎng)絡(luò )環(huán)境治理、新興業(yè)態(tài)監管等領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力,更好發(fā)揮綜合履職助推社會(huì )治理的效能。

三是進(jìn)一步促推“六大保護”協(xié)同發(fā)力。未成年人保護工作是一項系統工程,需要內外協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)。我們將在黨的集中統一領(lǐng)導下,持續深化與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合,找準檢察履職與家庭、學(xué)校、社會(huì )、網(wǎng)絡(luò )、政府職能融入點(diǎn),實(shí)現與其他“五大保護”同頻共振、同向發(fā)力。會(huì )同相關(guān)部門(mén)完善罪錯未成年人分級干預機制,積極參與校園安全建設,強化監護監督,助推網(wǎng)絡(luò )治理,落實(shí)入職查詢(xún)、強制報告等保護制度,共同把未成年人保護工作做得更實(shí),讓孩子們成長(cháng)得更好!

江西日報記者:撫州市在推廣“劉瑩姐姐工作室”品牌過(guò)程中,協(xié)同了19家成員單位并整合了社會(huì )力量,取得了較好的成效。請您介紹一下,下一步準備如何持續打造“劉瑩姐姐工作室”,更好發(fā)揮品牌效能,促進(jìn)提升未成年人保護水平?

撫州市人民檢察院第七檢察部主任、一級檢察官胡婉婷:感謝您的提問(wèn),這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。下一步,撫州市人民檢察院將堅持以“案件辦理、法治宣教、社會(huì )化工作、媒體宣傳”四大團隊為抓手,積極推進(jìn)預防和減少未成年人犯罪、維護未成年人合法權益兩項重點(diǎn)任務(wù),以檢察履職助推“六大保護”融合發(fā)力,用法、用愛(ài)、用情撐起未成年人綜合保護藍天,將“劉瑩姐姐工作室”打造成為撫州“兒童友好”城市名片。

一是立足檢察職能,筑牢工作室發(fā)展基石。我們將忠實(shí)履行法律監督職責,高質(zhì)效辦好涉未成年人“四大檢察”案件,依法嚴懲侵害未成年人犯罪,扎實(shí)做好對涉罪未成年人的教育感化挽救,持續深化未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統一辦理,以“治未病”的理念推動(dòng)青少年成長(cháng)環(huán)境系統性前端治理,不斷提升青少年群體法治獲得感。

二是立足市域特征,唱響工作室品牌經(jīng)驗。撫州具有深厚的文化底蘊,我們將立足紅色文化、臨川文化、戲曲文化、才子文化等撫州特色文化資源,豐富未成年人法治宣傳教育的內容和載體,提升未成年人法治教育質(zhì)效,凝聚未成年人保護共識。同時(shí),撫州是一個(gè)勞務(wù)輸出大市,我們將堅持問(wèn)題導向,從解決涉案農村留守兒童、困境兒童及其家庭“急難愁盼”著(zhù)手,加強權益保障和關(guān)愛(ài)幫扶力度,打通特殊群體保護“最后一公里”,不斷增進(jìn)青少年群體法治幸福感。

三是立足重點(diǎn)任務(wù),完善工作室機制建設。過(guò)去一年,市檢察院檢察長(cháng)領(lǐng)題調研品牌打造問(wèn)題,促推了兩級工作室“人財物場(chǎng)地”關(guān)鍵要素配齊。目前,我們正在牽頭擬定工作室品牌提升實(shí)施方案,從案件辦理、工作機制、環(huán)境治理、關(guān)愛(ài)幫扶、家庭教育、法治宣教、媒體宣傳、社會(huì )化建設等8個(gè)方面提出具體措施,進(jìn)一步推動(dòng)形成權責明晰、協(xié)同共治的未成年人保護大綜合治理格局,不斷強化青少年群體法治安全感。

這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里,謝謝。

省人民檢察院新聞發(fā)言人、新聞處處長(cháng)歐陽(yáng)晶:謝謝記者朋友的提問(wèn)!

江西檢察機關(guān)將鞏固深化主題教育成果,進(jìn)一步深化綜合履職,以“最有利于未成年人原則”共護春暖花開(kāi),合力推進(jìn)平安江西、法治江西建設。由于時(shí)間關(guān)系,新聞發(fā)布會(huì )到此結束。如果還有什么問(wèn)題,可以會(huì )后進(jìn)行咨詢(xún)、溝通或者專(zhuān)訪(fǎng)。發(fā)布會(huì )材料及照片素材,我們已上傳至省人民檢察院服務(wù)媒體微信群,供大家下載查閱。再次感謝記者朋友對江西檢察工作的關(guān)心支持!


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