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【新聞發(fā)布會(huì )】生態(tài)檢察守護“詩(shī)和遠方”
新聞來(lái)源:   發(fā)布時(shí)間: 2023-06-12   作者: 字號: | |


為深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神,江西省人民檢察院今年舉辦“檢察現代化·奮進(jìn)新風(fēng)貌”系列新聞發(fā)布會(huì )。66日,省人民檢察院以生態(tài)檢察助力美麗江西建設為主題,舉辦新聞發(fā)布會(huì ),發(fā)布全省檢察機關(guān)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察工作情況。省人民檢察院第一檢察部主任、三級高級檢察官胡燕發(fā)布生態(tài)檢察工作情況,回答記者提問(wèn)。省人民檢察院第八檢察部副主任、四級高級檢察官程曦回答記者提問(wèn)。瑞金市人民檢察院第一刑事檢察部葉昌蘭講述辦案故事。中央廣播電視總臺、中國新聞社、檢察日報、鳳凰網(wǎng)、江西日報、江西廣播電臺、新法治報、江西網(wǎng)絡(luò )廣播電視臺等中央及省內媒體應邀出席。

江西省檢察機關(guān)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想,在省委和最高人民檢察院的堅強領(lǐng)導下,積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,立足檢察職能,強化使命擔當,一體推進(jìn)懲治犯罪、保護公益、修復生態(tài)和溯源治理,為打造美麗中國“江西樣板”提供有力司法保障。

依法嚴懲破壞環(huán)境資源刑事犯罪

始終保持高壓態(tài)勢。切實(shí)加大批捕、起訴工作力度,依法從嚴從快打擊破壞環(huán)境資源犯罪,2018年以來(lái)共批捕21303363人,起訴675211209人,追繳違法所得1.49億元。對涉及生產(chǎn)、出售、購買(mǎi)、運輸、加工等多個(gè)環(huán)節,產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、涉案人員多、作案手段隱蔽的破壞環(huán)境資源犯罪,加大提前介入力度,積極引導偵查機關(guān)深挖擴線(xiàn)、追根溯源,查清犯罪網(wǎng)絡(luò ),抓捕漏網(wǎng)之魚(yú),實(shí)現全環(huán)節、全要素、全鏈條打擊。南昌市新建區人民檢察院辦理的肖某生等人非法傾倒副產(chǎn)鹽污染環(huán)境案,圍繞副產(chǎn)鹽來(lái)源、流轉、處置等問(wèn)題,積極引導取證,推動(dòng)精準打擊副產(chǎn)鹽黑產(chǎn)業(yè)鏈,該案入選最高人民檢察院、公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合選編典型案例。

協(xié)同開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)。圍繞打好污染防治攻堅戰、長(cháng)江十年禁漁、碳達峰碳中和等重大部署,單獨或聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展多個(gè)專(zhuān)項行動(dòng),促進(jìn)整治突出問(wèn)題。連續三年與省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳聯(lián)合開(kāi)展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專(zhuān)項活動(dòng),起訴污染環(huán)境犯罪107237人,形成有力震懾。深入開(kāi)展長(cháng)江流域非法捕撈水產(chǎn)品整治專(zhuān)項行動(dòng),起訴非法捕撈水產(chǎn)品犯罪391786人,有效遏制非法捕撈違法犯罪行為。會(huì )同省水利廳等九部門(mén)、省自然資源廳等四部門(mén)開(kāi)展打擊整治河道采砂、破壞稀土資源違法犯罪等專(zhuān)項行動(dòng),起訴非法采礦犯罪10392390人,九江、撫州、景德鎮等地檢察機關(guān)先后對歐陽(yáng)某、陳某民、吳某龍等一批盤(pán)踞在長(cháng)江流域,以暴力手段壟斷采砂業(yè)務(wù)、破壞性方式開(kāi)采砂石的黑社會(huì )性質(zhì)組織依法起訴,在凈化社會(huì )環(huán)境的同時(shí),有力維護了長(cháng)江生態(tài)安全。

切實(shí)強化訴訟監督。充分發(fā)揮法律監督職能,加強對破壞環(huán)境資源犯罪的立案監督、偵查活動(dòng)監督及審判監督。督促行政執法機關(guān)移送涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪255348人,監督偵查機關(guān)立案191243人,追捕69人,追訴306人,對判決畸輕的案件依法提出抗訴41件。省人民檢察院對熊某某非法收購野生鳥(niǎo)類(lèi)、構成掩飾、隱瞞犯罪所得案提出抗訴,二審法院依法改判。瑞金市人民檢察院對一起非法處置廢舊鉛蓄電池污染環(huán)境案,督促行政機關(guān)移送犯罪線(xiàn)索,監督偵查機關(guān)立案,7名被告人均被判處有期徒刑,追繳違法所得216萬(wàn)余元。


全面履行環(huán)境資源公益訴訟檢察職能

圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展集中攻堅。圍繞藍天、碧水、凈土保衛戰、自然資源保護、生物多樣性保護等領(lǐng)域,先后部署開(kāi)展五河一湖一江”“守護鄱陽(yáng)湖”“公益訴訟守護美好生活”“飲用水安全8個(gè)專(zhuān)項監督活動(dòng),共立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件13214件,制發(fā)訴前檢察建議10513件,依法提起民事、行政公益訴訟1037件。通過(guò)辦案督促清理各類(lèi)生活垃圾、固體廢物20萬(wàn)余噸,恢復被損毀污染耕地、林地、水域面積19萬(wàn)余畝。鷹潭市檢察機關(guān)開(kāi)展農村集中式供水安全監督的做法,被最高人民檢察院向全國檢察機關(guān)推廣。為推進(jìn)主題教育深入扎實(shí)開(kāi)展,省人民檢察院將助力耕地保護,護航糧食安全列入辦實(shí)事、解民憂(yōu)民生項目清單,努力把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。

緊盯突出問(wèn)題強化督促整改。對重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索建立清單管理,跟蹤問(wèn)題整改,對整治不到位、問(wèn)題未解決的,依法立案公益訴訟338件,發(fā)出訴前檢察建議271件。如針對長(cháng)江船舶污染問(wèn)題,省人民檢察院在最高人民檢察院的統一部署下,成立專(zhuān)案組,省、市、縣三級檢察院聯(lián)動(dòng),圍繞船舶污染物處置不規范、違規拆解船舶污染環(huán)境等突出問(wèn)題立案47件,制發(fā)訴前檢察建議31件。九江市人民檢察院與海事部門(mén)、港航部門(mén)開(kāi)展公益訴訟磋商,推動(dòng)轄區登記的1257艘船舶實(shí)現防污染技術(shù)改造全覆蓋。

加強探索創(chuàng )新提升監督質(zhì)效。注重對環(huán)境資源保護中新情況新問(wèn)題、新政策新規定的研究與運用,上饒市人民檢察院提起民事公益訴訟的張某某等三人故意損毀三清山巨蟒峰案,系全國首例針對損毀自然遺跡提起的環(huán)境民事公益訴訟,在環(huán)境資源和生態(tài)服務(wù)的價(jià)值難以用常規的市場(chǎng)方法評估,損害賠償數額無(wú)法通過(guò)司法鑒定予以確定的情況下,探索采用條件價(jià)值法進(jìn)行評估,合理確定損害賠償數額,為自然遺產(chǎn)公益保護案件的辦理提供了實(shí)踐樣板。浮梁縣人民檢察院積極適用民法典懲罰性賠償規定,辦理了全國首例污染環(huán)境懲罰性賠償民事公益訴訟案,訴請某化工公司承擔環(huán)境污染懲罰性賠償17萬(wàn)余元,獲法院支持,將生態(tài)環(huán)境保護最嚴格的責任追究落到實(shí)處。金溪縣人民檢察院針對盜賣(mài)古建筑上的石匾造成建筑物毀損問(wèn)題,提起全國首例涉古村落人文遺跡保護民事公益訴訟,追究侵權人賠償人文生態(tài)環(huán)境資源損失30余萬(wàn)元,拓寬了環(huán)境資源司法保護范圍。

以案件辦理促進(jìn)生態(tài)修復

督促落實(shí)生態(tài)修復責任。堅持誰(shuí)破壞,誰(shuí)修復原則,注重將認罪認罰從寬制度與生態(tài)修復有效銜接,將承擔生態(tài)修復責任作為從寬處理的重要考量因素,共對11744名破壞環(huán)境資源犯罪嫌疑人適用認罪認罰從寬。萬(wàn)載縣人民檢察院辦理的李某某等人非法冶煉1.4萬(wàn)余噸廢舊鉛蓄電池案,各犯罪嫌疑人均自愿認罪認罰,繳納生態(tài)環(huán)境修復費用98萬(wàn)余元,檢察機關(guān)依法提出從寬量刑建議。對環(huán)境資源侵權行為人拒不履行或無(wú)力履行生態(tài)修復責任,以及無(wú)法確定具體侵權行為人,各級檢察機關(guān)通過(guò)提起民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟、立案行政公益訴訟等手段,向污染企業(yè)和個(gè)人追償環(huán)境損害賠償金、治理恢復費用2.4億余元,督促相關(guān)單位或責任主體履行修復責任,推動(dòng)受損生態(tài)環(huán)境得到有效修復。

健全完善生態(tài)修復機制。聯(lián)合法院、行政機關(guān)積極探索補植復綠”“增殖放流”“替代性修復”“勞務(wù)代償等多種修復方式。吉安市檢察機關(guān)聯(lián)合相關(guān)行政機關(guān)建設生態(tài)修復基地16個(gè),完成154起生態(tài)修復案件的執行。九江市人民檢察院協(xié)同市法院,委托第三方生態(tài)環(huán)境保護基金會(huì )開(kāi)展修復工作,共修復受損害的生態(tài)環(huán)境項目50余個(gè)。新余市渝水區人民檢察院、泰和縣人民檢察院分別對濫伐林木行為,提起刑事附帶民事公益訴訟,促成碳匯價(jià)值損失賠償。贛州經(jīng)開(kāi)區人民檢察院在辦理一起非法捕撈案件中,探索用河面清潔+巡河的勞務(wù)代償方式,修復受損生態(tài)環(huán)境。


推動(dòng)形成生態(tài)保護共治格局

強化行政執法與刑事司法、檢察公益訴訟銜接。省人民檢察院先后與省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)廳、省自然資源廳等部門(mén)會(huì )簽加強行政執法與刑事司法銜接的規范性文件,暢通行政執法與刑事司法的信息共享、案情通報、案件移送、辦案協(xié)作。與省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳共同開(kāi)展調研,印發(fā)《江西省人民檢察院關(guān)于推進(jìn)行政執法與刑事司法銜接工作的實(shí)施辦法(試行)》,進(jìn)一步規范檢察機關(guān)行刑銜接工作。與省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳聯(lián)合掛牌督辦5起污染環(huán)境犯罪案件,推動(dòng)重大、疑難、復雜案件的辦理,加大打擊力度。在全國率先與省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組辦公室、省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室會(huì )簽協(xié)作意見(jiàn),協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改,相互移送案件線(xiàn)索144件,支持、配合政府部門(mén)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商182件,最高人民檢察院在全國檢察機關(guān)推廣該機制做法。省人民檢察院與省司法廳出臺生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定管理和使用銜接機制,破解生態(tài)環(huán)境公益訴訟鑒定難、鑒定貴問(wèn)題。全省三級檢察院均與同級河長(cháng)辦會(huì )簽協(xié)作機制,全省河湖長(cháng)制工作機構、成員單位與檢察機關(guān)開(kāi)展聯(lián)合巡河等402次,相互移送案件線(xiàn)索233條。全省11個(gè)設區市檢察院均與同級林長(cháng)辦建立林長(cháng)+檢察長(cháng)聯(lián)動(dòng)工作機制,共護林業(yè)資源。

以檢察建議促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。結合掃黑除惡專(zhuān)項斗爭長(cháng)效常治目標,在依法嚴懲砂霸”“礦霸等黑惡犯罪的同時(shí),針對辦案中發(fā)現的生態(tài)領(lǐng)域行業(yè)治理問(wèn)題,制發(fā)檢察建議394件。省人民檢察院分別向13個(gè)省直單位制發(fā)檢察建議,合力整治河道采砂、畜禽養殖、非法采礦及固體廢物污染等生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題。其中,規范河道采砂的檢察建議被評為2020年全國檢察機關(guān)優(yōu)秀社會(huì )治理檢察建議。九江市濂溪區人民檢察院通過(guò)發(fā)出檢察建議,推動(dòng)退捕漁民集體上岸,納入社保體系,轉型就業(yè),從捕魚(yú)人轉變?yōu)?/span>護漁員,其中一人獲世界自然保護聯(lián)盟表彰。創(chuàng )新檢察建議+調查報告公益訴訟辦案模式,推動(dòng)解決行業(yè)領(lǐng)域內普遍性問(wèn)題,各級檢察院向同級黨委、人大、政府呈報調研報告50份,提出的整治建議得到重視,助推松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治、機制砂行業(yè)監管、礦產(chǎn)資源和飲用水源地保護等多領(lǐng)域溯源治理,省人民檢察院總結該辦案模式,被最高人民檢察院向全國檢察機關(guān)推廣。

持續擴大公眾參與。探索公益訴訟觀(guān)察員制度,開(kāi)展益心為公檢察云平臺試點(diǎn),從社會(huì )各界聘請公益訴訟觀(guān)察員160名、志愿者2952名,選聘357名行政機關(guān)業(yè)務(wù)骨干擔任特邀檢察官助理,協(xié)助開(kāi)展線(xiàn)索摸排、案件辦理和法治宣傳等工作。省人民檢察院圍繞檢察公益訴訟助力生態(tài)文明建設”“檢察公益訴訟共護鄱陽(yáng)湖等召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )6次,發(fā)布典型案例59件;配合省人大常委會(huì )公益訴訟江西行活動(dòng),開(kāi)展公益訴訟,為了您的美好生活主題宣傳,推送宣傳稿件1600余篇,開(kāi)展宣傳活動(dòng)518場(chǎng)次,召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )15場(chǎng)。

下一步,全省檢察機關(guān)將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,在省委和最高人民檢察院的領(lǐng)導下,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)進(jìn)一步加強和改進(jìn)生態(tài)檢察工作,為打造美麗中國江西樣板貢獻江西檢察力量,以高質(zhì)量檢察履職實(shí)效檢驗主題教育成效。


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