支持農(nóng)民工討薪典型案例
1.朱某某等人與程某某、余某某、張某某勞務合同糾紛支持起訴案
2.李某某等人與劉某某、黃某、郭某某追索勞動報酬糾紛支持起訴案
3.陳某某與江西某農(nóng)業(yè)科技公司追索勞動報酬糾紛支持起訴案
4.某產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)欠薪問題社會治理檢察建議案
典型案例一：朱某某等人與程某某、余某某、張某某勞務合同糾紛支持起訴案
【基本案情】
朱某某等9名農(nóng)民工于2017年7月至10月在實際施工人程某某等人承包的某工程項目中提供扎鋼筋勞務，雙方約定按照936元每噸結算。朱某某等人總共完成341.66噸扎鋼筋勞務，勞動報酬共計13.53萬元。工程驗收完畢之后，2017年10月1日程某某向朱某某等人僅支付了5萬元，剩余8.53萬元卻以各種理由拒不支付。2020年7月朱某某等人向景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)人民檢察院申請支持起訴。
【檢察機關履職情況】
景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)人民檢察院認為，程某某、余某某、張某某拖欠朱某某等人勞動報酬的事實清楚，證據(jù)確實充分。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第十條、第六十條，《中華人民共和國民法通則》第三十五條等規(guī)定，程某某等有按約定支付朱某某等9人勞動報酬的義務。檢察機關決定依法支持起訴。
景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)人民法院收到區(qū)人民檢察院支持起訴書后，受理了該案。在法院審理期間，檢察機關加強與法院配合，積極促成雙方當事人達成調(diào)解，程某某等人已履行民事調(diào)解書，向朱某某等9人支付了拖欠的勞動報酬。
【典型意義】
景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)人民檢察院受理案件后，經(jīng)詢問朱某某等人，了解到朱某某等人僅有幾張沒有公章和簽名的鋼筋安裝核算單，沒有證據(jù)證明其與程某某等之間存在勞務關系及已完成的工作量。檢察院積極踐行“以人民為中心”的司法理念，一方面引導朱某某通過打印銀行卡交易明細獲取程某某向其轉(zhuǎn)賬5萬元的證據(jù)，另一方面到案涉工程項目實地調(diào)查核實并調(diào)取相應的書證、詢問相關證人等以便進一步查明案件事實。在法院審理期間，檢察機關加強與司法局的溝通協(xié)作，請求指派法律援助律師為朱某某等人提供法律服務，并積極配合法院做好雙方當事人調(diào)解工作，促成雙方當事人達成調(diào)解，既維護了農(nóng)民工權益，也有效化解了社會矛盾。
典型案例二：李某某等人與劉某某、黃某、郭某某追索勞動報酬糾紛支持起訴案
【基本案情】
贛州市章貢區(qū)人民檢察院在開展根治欠薪攻堅專項行動中發(fā)現(xiàn)，贛州某酒店承包經(jīng)營者劉某某等3人拖欠李某某等28人2019年10月至12月工資共計58958元。區(qū)人力資源與社會保障局于2019年12月11日作出《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》后，該酒店于2020年1月16日回復：劉某某承包了酒店的餐飲部后，在酒店不知情的情況下私自轉(zhuǎn)包給黃某、郭某某，現(xiàn)拖欠多名員工工資，在劉某某等人無力支付勞動工資的情況下，酒店愿意承擔員工工資支付的連帶責任。酒店于2020年1月22日出具《承諾書》，承諾在2020年1月24日前支付郭某某、黃某拖欠員工工資的50%，剩下的50%在2020年2月29日之前全部付清。截至2020年8月，酒店未按《承諾書》履行到位。2020年9月檢察機關經(jīng)調(diào)查核實相關事實，決定依法受理李某某等28人的申請。
【檢察機關履職情況】
贛州市章貢區(qū)人民檢察院認為，劉某某等人無力支付勞動報酬的情況下，酒店應當依法承擔連帶責任，及時向勞動者支付報酬。檢察機關依法支持起訴。在法院審理期間，酒店主動向檢察機關提出愿意履行《承諾書》。檢察機關加強與區(qū)人力資源與社會保障局溝通協(xié)作，幫助李某某等28人拿到工資。
【典型意義】
贛州市章貢區(qū)人民檢察院在開展根治欠薪攻堅專項行動中，發(fā)現(xiàn)本案線索后，依法行使調(diào)查核實權，向區(qū)人力資源與社會保障局了解案涉基本情況及酒店履行《承諾書》情況；向李某某等3人初步詢問案涉酒店經(jīng)營情況、農(nóng)民工入職情況和拖欠工資數(shù)額；到案涉酒店調(diào)取《記賬單》核實相關工資。檢察機關依法支持起訴后，在法院審理期間，因案涉酒店主動提出履行《承諾書》，該院主動加強與區(qū)人力資源與社會保障局溝通協(xié)作，幫助農(nóng)民工拿到工資，有效化解了社會矛盾。
典型案例三：陳某某與江西某農(nóng)業(yè)科技公司追索勞動報酬糾紛支持起訴案
【基本案情】
2015年1月16日，江西某農(nóng)業(yè)科技公司注冊成立了新干分公司。該分公司雇請陳某某為其從事農(nóng)業(yè)種植等勞務。2016年，分公司因拖欠員工工資被吉安市新干縣勞動監(jiān)察局調(diào)查。同年9月26日，新干縣勞動監(jiān)察局經(jīng)調(diào)查，形成了《江西某農(nóng)業(yè)科技公司新干分公司拖欠員工工資表》，該公司法定代表人鄒某某在該工資表上簽名確認拖欠員工工資的事實，其中拖欠陳某某工資10695元。此后，該公司未向陳某某支付工資。2020年3月陳某某向吉安市新干縣人民檢察院申請支持起訴。
【檢察機關履職情況】
吉安市新干縣人民檢察院認為，陳某某在江西某農(nóng)業(yè)科技公司工作，該公司應支付相應的勞動報酬，根據(jù)《中華人民共和國民法總則》第一百一十八條及《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》第三條之規(guī)定，江西某農(nóng)業(yè)科技公司應按照雙方簽訂的《拖欠員工工資表》中結算的數(shù)額（10695元）支付陳某某勞動報酬，陳某某要求江西某農(nóng)業(yè)科技公司支付勞動報酬的訴訟請求應得到法律的支持。
吉安市新干縣人民法院采納了檢察機關意見，判決該公司支付陳某某勞動報酬10695元，因江西某農(nóng)業(yè)科技公司無財產(chǎn)可執(zhí)行，檢察機關經(jīng)調(diào)查核實陳某某家境困難符合司法救助的條件后，主動與相關部門溝通協(xié)商，2021年3月啟動司法救助程序并召開公開聽證會，最終陳某某獲得司法救助金10000元。
【典型意義】
吉安市新干縣人民檢察院樹牢“司法為民”理念，通過支持起訴方式，維護弱勢群體的合法權益。案件辦結后，注意做好后續(xù)跟蹤工作，了解到申請人家境困難，積極運用“公開聽證+司法救助”的模式，盡力幫助申請人排憂解難，讓申請人感受到司法溫暖。
典型案例四：某產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)欠薪問題社會治理檢察建議案
【基本案情】
在辦理蔡某申請支持起訴案中，江西省南昌經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)贛江新區(qū)綠地產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)存在一些農(nóng)民工工資未支付情況，可能存在欠薪隱患，同時結合正在開展的加強根治欠薪工作，發(fā)現(xiàn)可能存在社會治理工作有關方面的問題。經(jīng)向南昌經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)勞動監(jiān)察局調(diào)查核實發(fā)現(xiàn)，70余名農(nóng)民工向區(qū)勞動監(jiān)察局反映，某置業(yè)有限公司沒有及時將人工費用撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，導致施工單位未能及時支付農(nóng)民工工資，欠薪金額約72萬余元。區(qū)勞動監(jiān)察局于2020年12月11日向某置業(yè)有限公司發(fā)出[2020]第36、38、39號勞動保障監(jiān)察限期整改指令書，指令該公司立即執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十九條的規(guī)定撥付人工費至總包的農(nóng)民工工資專用賬戶，于2020年12月16日前整改到位，并將整改情況和相關憑證書面報南昌經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)勞動監(jiān)察局。為避免因欠薪問題帶來的社會治理工作方面的隱患，檢察機關向區(qū)勞動監(jiān)察局提出檢察建議。
【檢察機關履職情況】
江西省南昌經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人民檢察院認為，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十九條規(guī)定，某置業(yè)有限公司未及時支付人工費用至農(nóng)民工工資專用賬戶，導致某產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)涉及欠薪農(nóng)民工數(shù)量較多。依據(jù)《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》第十一條第（三）項的規(guī)定，特向區(qū)勞動監(jiān)察局提出如下檢察建議：
一是加強對某產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)相關建設單位和施工單位的農(nóng)民工勞動用工和工資支付的日常監(jiān)督檢查，進行動態(tài)監(jiān)測預警，預防和減少拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生。
二是依法加強對某產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的相關建設單位和施工單位的勞動監(jiān)察執(zhí)法，加強與行業(yè)主管部門、行政、司法等部門的溝通協(xié)作，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒機制，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接，提升聯(lián)動執(zhí)法合力。
三是牢固樹立風險防控意識，完善風險預警防范措施，加強欠薪問題的調(diào)解疏導工作，健全欠薪應急處置機制。
【監(jiān)督結果】
2021年2月18日，南昌市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)勞動監(jiān)察局向檢察機關回復：1.2021年1月14日，區(qū)工委委員、管委會副主任就某產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)欠薪問題約談了案涉建設單位某置業(yè)有限公司和9家施工單位，會上各施工單位上報了所欠的農(nóng)民工工資金額。截至2月10日，建設單位陸續(xù)撥付工程款至農(nóng)民工專用賬戶6647萬元并發(fā)放到農(nóng)民工手中。2.春節(jié)前，該局依法分別對建設單位和各施工單位下達限期整改指令書，要求建設單位按規(guī)定撥付人工費，要求施工單位按照規(guī)定承擔農(nóng)民工工資總包責任，截至2月18日，建設單位和大部分施工單位完成了整改情況，但仍有三個單位未按整改要求處置到位。下一步，將對這三個施工單位下達行政處罰告知，對不配合整改且還存在欠薪問題的施工單位以拒不支付勞動報酬罪移交公安機關偵查。3.建立應急預警機制，提高聯(lián)動和風險防控意識。
【典型意義】
檢察機關在開展根治欠薪攻堅專項行動中發(fā)現(xiàn)本案線索，因案涉在建工程建設單位未及時足額撥付工程款至農(nóng)民工工資專用賬戶的行為，違反了《保障農(nóng)民工支付條例》相關規(guī)定，損害了農(nóng)民工的合法權益。檢察機關履行法律監(jiān)督職能，要求勞動監(jiān)察部門對案涉建設單位通過實施風險防控機制、工資支付動態(tài)監(jiān)測預警機制和聯(lián)合懲戒機制，幫助農(nóng)民工討回工資。本案通過檢察建議的方式，依法維護了農(nóng)民工的合法權益，體現(xiàn)了檢察機關關注民生、服務民生的責任與擔當。
